Методические материалы

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 4» (далее – Учреждение), Управлению образования Администрации городского округа Жуковский (далее – Управление) и Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» (далее – ЦБ) направлены представления Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений Управлением приняты следующие меры:

• начальнику отдела оценки качества образования Управления образования Администрации городского округа Жуковский вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания;

• начальнику планово-экономического отдела Управления образования Администрации городского округа Жуковский вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания;

• исполняющему обязанности директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В целях устранения выявленных нарушений ЦБ приняты следующие меры:

• приняты к бухгалтерскому учету активы выявленные по результатам инвентаризации в ходе контрольного мероприятия;

• в бухгалтерском учете отражено движение бланков строгой отчетности;

• внесены поправки в Учетную политику разработанную для ведения бухгалтерского учета всех субъектов централизованного учета;

• эксперту отдела учета и расчетно-кассовых операций вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В целях устранения выявленных нарушений Учреждением приняты следующие меры:

• проведена инвентаризация имущества Учреждения на предмет отнесения его к категории особо ценного;

• направлено обращение в Межведомственную комиссию по признанию имущества особо ценным.

Мировым судьей судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области принято решение о привлечении к административной ответственности:

начальника Управления образования Администрации городского округа Жуковский в виде штрафа на общую сумму 20 тыс. рублей;

главного бухгалтера ЦБ в виде штрафа на сумму 15 тыс. рублей;

Мировым судьей судебного участка № 53 Жуковского судебного района Московской области принято решение о привлечении к административной ответственности:

директора Учреждения в виде штрафа на общую сумму 2,1 тыс. рублей.

Информация о реализации предложений Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021 годы)»» (с элементами аудита эффективности, аудита закупок)»

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2» (далее – Учреждение), Управлению образования Администрации городского округа Жуковский (далее – Управление) и Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» (далее – ЦБ) направлены представления Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений Управлением приняты следующие меры:

• начальнику отдела оценки качества образования Управления образования Администрации городского округа Жуковский вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания;

• начальнику планово-экономического отдела Управления образования Администрации городского округа Жуковский вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания;

• директору Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 2 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В целях устранения выявленных нарушений ЦБ приняты следующие меры:

• приняты к бухгалтерскому учету активы выявленные по результатам инвентаризации в ходе контрольного мероприятия;

• в бухгалтерском учете отражено движение бланков строгой отчетности;

• внесены поправки в Учетную политику разработанную для ведения бухгалтерского учета всех субъектов централизованного учета;

• эксперту отдела учета и расчетно-кассовых операций вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

В целях устранения выявленных нарушений Учреждением приняты следующие меры:

• проведена инвентаризация имущества Учреждения на предмет отнесения его к категории особо ценного;

• направлено обращение в Межведомственную комиссию по признанию имущества особо ценным;

• разработан порядок утилизации имущества;

• внесены дополнения в должностную инструкцию специалиста по закупкам;

• разработан договор об оказании платных дополнительных образовательных услуг.

Мировым судьей судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области принято решение о привлечении к административной ответственности:

начальника Управления образования Администрации городского округа Жуковский в виде штрафа на общую сумму 10 тыс. рублей;

главного бухгалтера ЦБ в виде штрафа на сумму 15 тыс. рублей.

В соответствии с п. 2.10. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2020 год, утверждённого распоряжением Председателя от 23.12.2019г. № 50 (с изменениями), распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 01.06.2020г. № 32 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных Муниципальному бюджетному учреждению «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» в 2019 году», распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 13.07.2020г. № 39 «О продлении срока проведения контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных Муниципальному бюджетному учреждению «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» в 2019 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. п. 2 ст. 160 Гражданского кодекса Российской Федерации,

2. ст. 34, п.4, п. 6 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

3. ст. 57 , п. 1 ст. 119, ст. 140, ст. 144, ст. 145 Трудового кодекса Российской Федерации,

4. п.7 ст. 9.2, п.3.3 и п.3.5., п. 5.1. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»,

5. ст. 9, ч. 13 ст. 83.2, ч. 8, ч.8.1 ст. 96, ч. 3 ст. 103, ст. 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

6. ст. 9, ст. 10, ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,

7. Постановления Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»,

8. пп. б п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2015г. № 554 «О требования к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта РФ и муниципальных нужд, а также о требованиях к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг»,

9. Постановление Правительства РФ от 26.07.2010г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»,

10. п. 8.1 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»,

11. р. 2 Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»,

12. п. 18, п. 34, п. 54, п. 71, п. 99, п. 118, п. 335, п. 337, п. 349, п. 351, п. 374, п. 385 Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н,

13. п. 12 Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»,

14. Приказа Минфина России от 30.12.2017г. № 274н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки»,

15. п. 17, п. 21, п. 55.2, п. 56, п. 68, п. 69, п. 72.1, Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н,

16. Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н,

17. Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013г. № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»,

18. п. 6.1., п. 6.5. Указаний о порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства, утвержденными Центральным Банком Российской Федерации от 11.03.2014г. № 3210-У,

19. п. 4.20 Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденных Приказом Минкультуры России от 31.03.2015г. № 526,

20. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 20.08.2019 №1216,

21. Постановления Администрации городского округа Жуковский от 03.06.2019г. № 757 «Об утверждении порядка установления ежемесячных стимулирующих выплат руководителю муниципального бюджетного учреждения городского округа Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» (с изменениями от 30.07.2019г.),

22. п. 2.5.1 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 15.07.2016г. № 1070,

23. п. 5.1 Положения о межведомственной комиссии по определению видов и перечня недвижимого и особо ценного движимого имущества закрепляемого за муниципальными (бюджетными, автономными) учреждениями городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 11.11.2015г. № 1718 (с изменениями),

24. Постановление Главы городского округа Жуковский Московской области от 20.10.2010г. № 1551 «Об утверждении Порядка изменения типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения в городском округе Жуковский; Порядка определения видов особо ценного движимого имущества казенных, бюджетных учреждений городского округа Жуковский»,

25. п. 9 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский Московской области от 26.08.2015г. № 1135,

26. п. 5 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2036,

27. п. 5.3, пп. 11 п. 3.2 Устава Учреждения,

28. п. 5, п. 12 Положения об условиях оплаты труда работников Муниципального бюджетного учреждения городского округа Жуковский «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения», утвержденного постановлением Администрации от 10.01.2014г. № 71 (с изменениями по состоянию на 31.12.2019г.).

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Муниципальное бюджетное учреждение «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский Московской области с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

в Главное контрольное управление Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

в Государственную инспекцию труда в Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Финансовое управление Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.10. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2020 год, утверждённого распоряжением Председателя от 23.12.2019г. № 50 (с изменениями), распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 01.06.2020г. № 32 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных Муниципальному бюджетному учреждению «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» в 2019 году», распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 13.07.2020г. № 39 «О продлении срока проведения контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных Муниципальному бюджетному учреждению «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» в 2019 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

• Представление в Муниципальное бюджетное учреждение «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,
• Представление в Администрацию городского округа Жуковский Московской области с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,
• информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,
• в Главное контрольное управление Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,
• в Государственную инспекцию труда в Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении
• материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,
• уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Финансовое управление Администрации городского округа Жуковский,
• материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

Председатель Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области Егоров Ю.Г. принял участие на состоявшемся заседании Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа Жуковский за 2019 год.

2. О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Жуковский Московской области.

3. О внесении изменений в Положение «О Контрольно-счетной палате городского округа Жуковский Московской области».

4. О назначении Брижик Е.Г. аудитором Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

По четвертому вопросу выступил Председатель Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Егоров Ю.Г., который представил Брижик Е.Г. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области. Депутаты Совета депутатов городского округа Жуковский единогласно проголосовали за назначение Брижик Е.Г. на должность аудитора Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области сроком на 5 лет. С 03.08.2020 года Брижик Е.Г. вступила в должность и приступила к исполнению обязанностей.
Жуковские вести https://www.zhukvesti.ru/articles/detail/23240/