Классификатор нарушений с региональными особенностями 25.06.2020
Опубликованно
В соответствии с п. 2.1. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2020 год, утверждённого распоряжением Председателя от 23.12.2019г. № 50 (с изменениями), распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 09.01.2020г. № 01 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»», распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 24.03.2020г. № 11 «О приостановлении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»», распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 01.06.2020г. № 33 «О возобновлении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»» проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»».
Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.
По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:
п. 2 ст. 160, ч.3 ст. 298, ч. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации.
ст. 34, п. 4, п. 6 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
п. 6, п.7, п. 10 ст. 9.2, п.3.3 и п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
ст. 9, п. 8 ст. 16, ст. 22, ст. 26, ч. 2 ст. 50, ч. 13 ст. 83.2, ч. 8, ч.8.1 ст. 96, ч. 3 ст. 103, ст. 104 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст.19, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
ч. 3 ст. 54 Федерального закона Российской Федерации » от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.1998г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности».
Постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества»
Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2013г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну»
п. 3 Правил проведения совместных конкурсов и аукционов, утвержденных постановлением правительства РФ от 28.11.2013г. № 1088 «Об утверждении правил проведения совместных конкурсов и аукционов».
п. 3, п. 8.1 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».
п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
п. 34, п. 36, п. 45, п. 46, п. 52, п. 54, п. 118, п. 335, п. 337, п. 338, п. 351, п. 374, п. 373, п. 383 Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н.
п. 93, п.128, п.129, п.131, п.133 п. 167, п.178 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».
п. 21, п. 48, п. 55.2, п. 56, п. 62, п. 63, п. 68, п. 69, п. 72.1 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
р.2, р.3 Приложения № 5 Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями».
п. 7, п. 39 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Основные средства», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016г. № 257н.
п. 2.1, п. 2.3, п. 2.4, п. 2.10 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
п. 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 14.02.2014г. № 115.
п. 1.5.2 Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного Приказом Министерства культуры РФ от 08.10.2012г. № 1077.
п. 10_3. Постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 г. № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд».
п. 5.2, п. 5.4, п. 7.4 Положения о порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 22.04.2010г. № 19/СД.
Постановления Главы городского округа Жуковский Московской области от 20.10.2010г. № 1551 «Об утверждении Порядка изменения типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения в городском округе Жуковский; Порядка определения видов особо ценного движимого имущества казенных, бюджетных учреждений городского округа Жуковский».
п. 8, п. 9, п. 49 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 20.08.2019 №1216.
п. 9 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский Московской области от 26.08.2015г. № 1135.
п. 2.5.1 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений городского округа Жуковский, утвержденный Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 15.07.2016г. № 1070.
п. 5, п. 6 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2036.
п .5.1 Положения о межведомственной комиссии по определению видов и перечня недвижимого и особо ценного движимого имущества закрепляемого за муниципальными (бюджетными, автономными) учреждениями городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 11.11.2015г. № 1718 (с изменениями).
п. 3.1.7, п. 4.3, п. 6.3, Порядка оказания платных образовательных услуг муниципальными образовательными организациями городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 18.12.2014г. № 2215.
п. 7.5 Устава Учреждения.
п. 3.2.1, п. 3.2.7, п. 3.6, п. 9.6 Учетной политики Учреждения.
п. 3.7. Раздела 3 «Учет и хранение бланков документов об образовании» Положения о приобретении, учете, хранении бланков аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, приложений к ним, медалей «За особые успехи в учении» и списании бланков аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, приложений к ним в МОУ школе № 2, утвержденного приказом директора МОУ школа № 2 № 290 от 30.05.2016г.
п. 3.15 Положения об оказании платных образовательных услуг, утвержденное приказом директора МОУ школа № 2 № 719 от 26.11.2018г.
По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:
Представление в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,
Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,
Представление в Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,
информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,
информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,
в Главное контрольное управление Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,
материалы проверки Мировому судье судебного участка № 53 и № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,
уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Финансовое управление Администрации городского округа Жуковский,
материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.
В соответствии с п. 2.1. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2020 год, утверждённого распоряжением Председателя от 23.12.2019г. № 50 (с изменениями), распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 09.01.2020г. № 01 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»», распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 24.03.2020г. № 11 «О приостановлении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»», распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 01.06.2020г. № 33 «О возобновлении контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»» проведено контрольное мероприятие «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»».
Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.
По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:
Представление в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 2» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,
Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,
Представление в Муниципальное учреждение «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,
информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,
информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,
в Главное контрольное управление Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,
материалы проверки Мировому судье судебного участка № 53 и № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,
уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Финансовое управление Администрации городского округа Жуковский,
материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Жуковский, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 06.10.2010г. № 41/СД, п. 1.1 Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский на 2020 год, утвержденного распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 23.12.2019г. № 50 (с изменениями), распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 14.05.2020г. № 22, Контрольно-счетная палата г. о. Жуковский провела проверку отчета об исполнении бюджета городского округа Жуковский за первый квартал 2020года, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 14.04.2020 г. № 473.
По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:
Решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 18.12.2019г. № 59/СД «О бюджете городского округа Жуковский на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (далее первоначально утвержденный бюджет) утверждены доходы бюджета в сумме 3 620 433 тыс. рублей, а расходы – 3 787 817 тыс. рублей. Соответственно, дефицит бюджета должен составить 167 384 тыс. рублей.
Решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 26.03.2020г. № 24/СД в первоначально утвержденный бюджет были внесены изменения.
В результате принятых изменений доходы были увеличены на 34 350 тыс. рублей (или на 1% к первоначально утвержденному бюджету) и составили 3 654 783 тыс. рублей. При этом объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, увеличен на 29 323 тыс. рублей (или на 1,6%) и составил 1 829 576 тыс. рублей.
Расходы бюджета были увеличены на 52 806 тыс. рублей (или на 1,4% к первоначально утвержденному бюджету) и составили 3 840 623 тыс. рублей.
Дефицит бюджета составил 185 840 тыс. рублей.
По результатам проведенного анализа исполнения бюджета городского округа Жуковский за 3 месяца 2020 года Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлена Информация о ходе исполнения бюджета городского округа Жуковский Московской области за 3 месяца 2020 года Главе городского округа Жуковский, информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский.
Основанием для проведения контрольного мероприятия: п. 2.10 Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2020 год.
Объекты контрольного мероприятия: МБУ «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения», Администрация городского округа Жуковский.
Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных Муниципальному бюджетному учреждению «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения» в 2019 году.
Планируемый срок окончания проверки — июль 2020 года.