Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и целевого расходования средств, выделенных из бюджета городского округа Жуковский, Территориальной избирательной комиссии г.о. Жуковский на подготовку и проведение выборов в период 2013 года»

В соответствии с Планом деятельности на 2014 год Контрольно-счетной палатой г.о. Жуковский проведена проверка законности и целевого расходования средств, выделенных из бюджета городского округа Жуковский, Территориальной избирательной комиссии г.о. Жуковский на подготовку и проведение выборов в период 2013 года.

В связи с досрочным прекращением полномочий Главы городского округа Жуковский Бобовникова А.П. 21.01.2013г. в соответствии с постановлением Администрации городского округа Жуковский от 21.01.2013г. № 72 «О сложении полномочий Главы городского округа Жуковский Бобовникова Александра Петровича» Решением Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 31.01.2013г. № 01/СД «О назначении досрочных выборов Главы городского округа Жуковский» были назначены досрочные выборы Главы городского округа Жуковский на 31.03.2013г.

Результаты контрольного мероприятия «Проверка законности и целевого расходования средств, выделенных из бюджета городского округа Жуковский, Территориальной избирательной комиссии г.о. Жуковский на подготовку и проведение выборов в период 2013 года» позволили сделать следующие выводы:

1. Размер выделенных из бюджета городского округа денежных средств в общей сумме 7090 тыс. руб. на подготовку и проведение выборов Главы городского округа Жуковский 31.03.2013г. экономически не обоснован, так как представленные на проведение контрольного мероприятия документы и материалы не содержат объективных и достаточных данных о необходимости финансирования выборов в указанном размере, отсутствуют соответствующие расчёты и/или методические рекомендации или иные муниципальные нормативные правовые акты по расчету расходов на подготовку и проведение выборов в органах местного самоуправления, а также какие-либо подтверждающие документы, которые обосновывают суммы увеличения финансирования.
2. Размер выделенных Территориальной избирательной комиссии г.о. Жуковский из бюджета городского округа денежных средств в общей сумме 6 300 тыс. руб. на подготовку и проведение выборов Главы городского округа Жуковский 31.03.2013г. завышен и экономически не обоснован.

На основании утвержденной Законом Московской области от 10.11.2012г. № 166/2012-ОЗ «О бюджете Московской области на 2013 год» Методики определения расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов Московской области по вопросам местного значения, относящимся к полномочиям муниципальных районов на 2013 год Контрольно-счетной палатой произведен расчет расходов на проведение выборов Главы городского округа Жуковский 31.03.2013г.

Согласно произведенному расчету общие расходы  на проведение выборов Главы городского округа Жуковский 31.03.2013г. должны составлять 1 918,26 тыс. руб., что дает основания полагать о необоснованном завышении суммы расходов на 4 381,74 тыс. руб.

3. Размер дополнительной оплаты труда председателю территориальной избирательной комиссии по досрочным выборам Главы городского округа Жуковский за один час работы и председателю участковой избирательной комиссии за один час работы в зависимости от числа избирателей, установленный решением Территориальной избирательной комиссии от 14.03.2013г. № 146 «О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам территориальной, участковых, избирательных комиссий с правом решающего голоса, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в комиссиях, в период подготовки и проведения досрочных выборов Главы городского округа Жуковский 31 марта 2013 года», является завышенным и экономически не обоснован.

В ходе контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой  установлены нарушения и недостатки:

• В нарушение требований статей 20, 57 Федерального закона Российской Федерации от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст. 46 Закона Московской области от 11.07.2006г.                                  № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области, финансовый отчёт Территориальной избирательной комиссии г.о. Жуковский о расходовании средств бюджета городского округа Жуковский, выделенных на подготовку и проведение выборов Главы городского округа Жуковский, не был представлен в Совет депутатов городского округа Жуковский.

В соответствии  4 ст. 45 Закона Московской области от 11.07.2006г. № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» председатель Территориальной избирательной комиссии несёт ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам и за представление финансовых отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные законом.

Следовательно, председатель Территориальной избирательной комиссии г.о. Жуковский Кий Е.А., не представив  финансовый отчет о расходовании средств, выделенных из местного бюджета на подготовку и проведение выборов, в представительные органы муниципальных образований в установленный срок, нарушил требования вышеуказанных нормативных правовых актов.

• В нарушение ст. 55 Закона Московской области от 11.07.2006г.  № 101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» в                г.о. Жуковский при избирательной комиссии, работающей на постоянной (штатной) основе, не создана контрольно-ревизионная служба для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, избирательных объединений, для организации проверок достоверности представленных кандидатами в соответствии с частью 4 статьи 23 указанного закона сведений об имуществе, о доходах и об их источниках.

По результатам контрольного мероприятия в отчетной документации Участковых избирательных комиссий установлены нарушения:

1. В нарушение ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011г.                    № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,  п. 18 приказа  Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждения Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в Авансовых отчетах Участковых избирательных комиссий №№ 612, 621, 641, 959, 3573 допущены исправления шариковой ручкой/корректирующей жидкостью, оформленные ненадлежащим образом — без даты исправления и без подписи ответственного лица, с указанием фамилии и инициалов.
2. Авансовые отчеты по Участковым избирательным комиссиям №№ 609-659, 3673 оформлены с нарушением Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 15.12.2010г. № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению».
3. В нарушение  п. 7 ст. 9 Федерального закона от 06.12.2011г.                     № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,  п. 10 приказа  Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждения Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» в Платежных ведомостях Участковых избирательных комиссий №№ 622, 624, 626, 633, 634, 635, 641, 645, 646  допущены исправления корректирующей жидкостью.

Контрольно-счетная палата г.о. Жуковский обратила особое внимание, что в нарушение требований п. 10 Приказа  Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждения Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению», где указано, что «Принятие к бухгалтерскому учету документов, оформляющих операции с наличными или безналичными денежными средствами, содержащих исправления, не допускается», к бухгалтерскому учету Территориальной избирательной комиссии г.о. Жуковский были приняты документы, оформляющие операции с наличными или безналичными денежными средствам, которые содержат большое количество исправлений шариковой ручкой и/или корректирующей жидкостью.

Также Контрольно-счетная палата г.о. Жуковский отметила, что отчётная документация Территориальной избирательной комиссии и Участковых избирательных комиссий подготовлена не на должном уровне, так как содержит большое количество исправлений шариковой ручкой и/или корректирующей жидкостью, технические и арифметические ошибки, несоответствия в указании данных/сведений и т.п.

По результатам  контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено Представление в Территориальную избирательную комиссию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, информационные письма и заключения Председателю Совета Депутатов городского округа Жуковский и Главе городского округа Жуковский.