Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности расходования средств городского округа Жуковский Муниципальным  образовательным учреждением дополнительного образования детей «Жуковская детская школа искусств № 2» (МОУДОД ЖДШИ № 2) за период 2012-2013 годы, 1 полугодие 2014 года»

В соответствии с Планом деятельности на 2015 год Контрольно-счетной палатой г. о. Жуковский проведена проверка законности и эффективности расходования средств городского округа Жуковский Муниципальным  образовательным учреждением дополнительного образования детей «Жуковская детская школа искусств № 2» (далее по тексту — Учреждение) за 2012-2013 годы, 1 полугодие 2014 года.

Учреждение является муниципальным бюджетным образовательным учреждением дополнительного образования и создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления городского округа Жуковский в сфере дополнительного образования детей в области культуры.

Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Администрация городского округа Жуковский Московской области.

Учреждение выполняет муниципальное задание, которое формируется и утверждается Учредителем.

Учреждению утвержден перечень муниципальных услуг (работ):

предоставление дополнительного образования детей в образовательных учреждениях дополнительного образования в области культуры.

Описание муниципальной услуги (работы):

• организация предоставления дополнительного образования по программам: обучение на игре на музыкальных инструментах; теории музыки, пения, танца, дирижирования, хорового пения, коллективного музицирования, изобразительного искусства, декоративно-прикладного искусства, лепки, скульптуры, основ актерского и сценического мастерства, народного творчества;
• обеспечение образовательного процесса: содержание территорий, зданий и помещений образовательных учреждений, обеспечение коммунальными услугами; оснащение образовательных учреждений инвентарём, мебелью, музыкальными инструментами, оборудованием учебными наглядными пособиями и другими средствами обучения;
• обеспечение безопасности обучающихся во время оказания услуги (охрана общественного порядка, обеспечение пожарной безопасности и др.).

Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется на основании Плана финансово-хозяйственной деятельности за счет:

• субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания;
• субсидий на иные цели;
• доходов от приносящей доход деятельности.

По результатам контрольного мероприятия установлены нарушения:

• ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
• п. 12 ст. 167, п. 1 ст. 253 Налогового кодекса Российской Федерации;
• ст. ст. 60.2, 135, 151 Трудового кодекса Российской Федерации;
• п. 3 ст. 9, ст. 11 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
• п.п. 23, 25, 31, 32, 46, 118, 332, 333, 373, р.1 приложения № 1 приказа Министерства финансов Российской Федерации  от  12.2010г.      № 157н  «Об утверждении Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению»;
• п. 9 приказа Министерства финансов Российской Федерации  от 16.12.2010г.  № 174н «Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и инструкции по его применению»;
• п.п. 4.2, 4.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ, утвержденным Банком России 12.10.2011 № 373-П;
• р.2 приложения № 5 приказа Минфина РФ от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению»;
• р. 5 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 21.12.2011г. № 180н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»;
• п. 18 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений»;
  • п.п. 1.4., 2.7., 2.10. постановления Главы городского округа Жуковский Московской области от 09.10.2009г. № 1972 «Об утверждении Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам муниципальными (бюджетными и автономными) учреждениями городского округа Жуковский» (с изменениями);
• п. 2.6. постановления Администрации городского округа Жуковский от 30.12.2013г. № 2299 «Об утверждении Порядка определения объёма и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания»;
• п. 5 раздела 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения»;
  • п. 5 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений городского округа Жуковский, утверждённого постановлением Главы городского округа Жуковский от 14.10.2010г. № 1503;
• п. 2.5. Положения об оплате труда ЖДШИ № 2 (ред. от 01.09.2012г.);
• п. 2.5. Положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей городского округа Жуковский, утвержденного постановлением Главы городского округа Жуковский МО от 06.09.2011г. № 1334 (ред. от 21.09.2012г. № 1817);
• п. 8 Положения об оплате труда работников государственных образовательных учреждений Московской области, утвержденного постановлением Правительства МО от 09.06.2011 № 533/21 (ред. от 26.04.2013г.) приказом от 01.09.2012г. № 67-К «О внесении изменений в штатное расписание МОУДОД ЖДШИ № 2»;
• п. 3.2. Положения о премировании и материальном стимулировании сотрудников МОУДОД «Жуковская детская школа искусств № 2», утвержденным директором Учреждения 01.09.2012г
• п. 1 Положения о порядке установления надбавок к ставкам заработной платы преподавателям, концертмейстерам и сотрудникам административно-хозяйственного аппарата МОУДОД «Жуковская детская школа искусств № 2», утвержденным директором Учреждения 02.2012г.

Контрольно-счетной палатой установлено, что  за счет бюджетных средств, полученных в виде субсидий на финансовое обеспечение  муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) за проверяемый период необоснованно  начислена и выплачена заработная плата в размере 569 654,61 рублей, в том числе:

• педагогическим работникам в сумме 128 682,92 рублей, в результате завышения объемов педагогической нагрузки;
• работникам Учреждения в сумме  440 971,69 рублей, в результате превышения установленного размера компенсационных и стимулирующих выплат.

По результатам  контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено Представление в Муниципальное  образовательное учреждение дополнительного образования детей «Жуковская детская школа искусств № 2» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков, информационные письма Главе городского округа Жуковский и руководителю Администрацию городского округа Жуковский.