В соответствии с п. 1.3. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2018 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2017г. № 38(с изменениями),  проведено контрольное мероприятие  «Проверка законности, эффективности (результативности и экономности) использования средств бюджета и муниципального имущества  городского округа Жуковский Муниципальным предприятием «Парк культуры и отдыха»  за 2017 год и текущий период 2018 года».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. п.3 ст.54, ст. 131, ст. 160, ст. 268, ст. 295  Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. п. 4 ст. 149, п. 3 ст. 168, п. 4 ст. 170, ст. 172, п. 1 ст. 252, п.8 ст.254, ст. 258, ст. 266,  ст. 314,  ст. 318,  п.2 ст. 324,   п. 4, п.7  ст. 346.26  Налогового кодекса Российской Федерации.
3. абз. 6 ст. 2, ст. 57, ст. 60, ст. 60.2, ст. 68, ч. 1 ст. 79, ст. 84.1, ст. 91, ст. 93, ст. 95, ч. 1 ст. 101, ст. 103,  ст. 104,  ст. 108,  ст. 111, ст. 113,  ст. 116, ст. 123,  ст. 127 ,  ст. 132, ст. 133.1,  ст. 135, ст. 136, ст. 139, ст. 143, ст. 145, ст. 151, ст. 153, ч. 2 ст. 180,  ст. 189, ст. 282, ст. 293 Трудового кодекса Российской Федерации.
4. п.2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
5. подпункта «в» п.1 ст.5, п.2 ст.8 и ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
6. ст. 6, ст. 7, ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 19, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
7. ч. 1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
8. п.3 ст.9, п. 3 ст. 12, ст.16, п.2 ст.17, п.2, п.5 ст. 18, ст. 20, ст. 25, ст. 26  Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
9. пп. 4 п.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
10. ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
11. п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
12. ч. 9 ст. 17, ч. 2, ч. 11, ч. 15 ст. 21, ч. 4 ст. 30, ч. 2 ст. 93  Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
13. постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2002г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».
14. постановления Государственного комитета по статистике Российской Федерации от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»
15. п. 8, п. 14, п. 15, п. 16, п. 19, п. 20,   п. 27, п. 58 Положения по ведению бухгалтерского учета, утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 29.07.1998г. № 34н.
16. п. 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.10.2008г. № 106н.
17. п. 4, п.5, п.7, п.9 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001г. № 26н.
18. приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000г. № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению».
19. Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного приказом Минфина РФ от 06.05.1999г. № 33н.
20. п. 9, п. 11,  п. 49, п. 50, п.96, п. 99, п. 100, п.260-275    Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных приказом Минфина РФ от 28.12.2001г. № 119н.
21. п. 3, п. 16, п. 17 Положения по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.06.2001г. № 44н.
22. Положения по бухгалтерскому учету «Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности» (ПБУ 22/2010), утвержденного приказом Минфина России от 28.06.2010г. № 63н.
23. письма ФНС РФ от 24.02.2011г. № КЕ-4-3/2952.
24. письма Министерства финансов Российской Федерации от 08.04.2003г. № 16-00-14/121.
25. письма Минфина РФ от 29.10.2002г. № 16-00-14/41.
26. п. 3 Требований к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства от 21.11.2013г. № 1043.
27. п. 3, п. 4 Требований к формированию, утверждению и ведению плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства от 05.06.2015г. № 554.
28. п. 2 Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.03.2015г. № 238.
29. п. 2, п. 11, п. 13, п. 14, п.26, п. 28, п. 37, п. 80 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.10.2003г. № 91н.
30. Положения по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02», утвержденного приказом Минфина России от 10.12.2002г. № 126н.
31. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21.01.2003г. № 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств»
32. приказа Минкультуры России от 25.08.2010г. № 558 (ред. от 16.02.2016) «Об утверждении «Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения».
33. решения Совета депутатов от 12.12.2013г. № 87/СД «Об утверждении Положения «О порядке расчета и перечисления муниципальными унитарными предприятиями городского округа Жуковский Московской области части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей».
34. п. 1.5.2.2 Решения Совета депутатов городского округа Жуковский от 22.04.2010г. № 19/СД «Об утверждении положения о порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества».
35. п. 1.5, п. 2.3, п. 2.4., п. 2.5., п. 2.7 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
36. указаний по применению и заполнению форм, утвержденных Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997г. № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».
37. п. 13, п. 17 Порядка осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008г. № 359.
38. п. 4.7., п. 6.1., п. 6.3., п. 6.5., п. 7 Указаний о порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства, утвержденных Центральным Банком Российской Федерации от 11.03.2014г. № 3210-У.
39. пп.з, п. 1, п. 22, п. 24 Приложения № 5 к Постановлению Правительства РФ от 26.12.2011г. № 1137 «О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость».
40. п. 18 Основных положений по учету труда и заработной платы в промышленности и строительстве (Письмо Госкомтруда СССР № 75-АБ, Минфина СССР № 89, ЦСУ СССР № 10-80 от 27.04.1973г.)
41. Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922.
42. Порядка планирования финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий (муниципальных предприятий) городского округа Жуковский Московской области, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 13.11.2017г. № 1809.
43. Порядка регулирования цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 31.12.2013г. № 2328.
44. п. 2 постановления Администрации от 23.11.2017г. № 1878 «Об утверждении Типового положения об оплате труда руководителей муниципальных унитарных предприятий городского округа Жуковский».
45. пп. 4 п.1 ст. 7 Устава г.о. Жуковский.
46. п.3.8, п. 4.1., п. 7.1.  Устава муниципального предприятия «Парк культуры и отдыха».
47. п.2 Учетной политики.
48. п. 5.3., п. 5.4.Положения об оплате труда работников МП ПКиО
49. п. 5.2., п. 5.6. Коллективного договора
50. Анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципального предприятия «Парк культуры и отдыха», показал, что валюта баланса (сумма собственных и заёмных средств, находящихся в распоряжении организации) за анализируемый период уменьшилась на 17,6%, что свидетельствует о снижении производственных возможностей, уменьшении хозяйственного оборота в связи с финансово-хозяйственной деятельностью, т.е. структура баланса – не удовлетворительная, а муниципальное предприятие «Парк культуры и отдыха» не платежеспособное и финансово неустойчиво.
51. В проверяемом периоде за 2017 год и текущий период 2018 года в местный бюджет недополучено доходов в виде:

• части прибыли от использования муниципального имущества, остающейся у Предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей (в размере 35 %), в сумме 189 686 рублей,
• неустойки за каждый день просрочки (всего 49 дней) в размере 0,05% от суммы просроченного платежа в соответствии с п. 5.2. договора аренды № 2056-КЗ от 20.07.2012г., всего 1 996,40 рублей.
  52. Размер заработной платы:
• необоснованно начисленной составил 1 916 090 рублей (с учетом обязательных начислений на фонд оплаты труда (30,2%) – 2 494 750 рублей);
• недоначисленной составил 71 443,26 рублей;
• излишне начисленной составил 242 605,69 рублей.
  53. Упущенная выгода (недополученный доход) муниципального предприятия «Парк культуры и отдыха» (исходя из суммы доходов полученных от арендаторов ООО «Транскоммуникации») составила не менее 3 067 500 рублей (за 2017 год – 850 000 рублей, за 2018 год – 2 217 500 рублей).

Данные действия (бездействия) директора муниципального предприятия «Парк культуры и отдыха» подпадают под действие ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями».

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Муниципальное предприятие «Парк культуры и отдыха» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков

информационные письма Главе городского округа Жуковский, Совету депутатов городского округа Жуковский и руководителю Администрацию городского округа Жуковский,

материалы проверки к мировому судье судебного участка № 54 Жуковского судебного района Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

в Государственную инспекцию труда в Московской области, Министерство имущественных отношений  Московской области, Главное контрольное управление Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

прокурору города Жуковского для правовой оценки.