Информация о результатах контрольного мероприятия

«Проверка законности, эффективности (результативности и экономности) использования средств и муниципального имущества городского округа Жуковский   Муниципальным предприятием «Теплоцентраль» за 2017 год и текущий период 2018 года»

В соответствии с п. 1.8. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2018 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2017г. № 38 (с изменениями), п. 2.8. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2019 год, утверждённого распоряжением Председателя от 26.12.2018г. № 33,  проведено контрольное мероприятие  «Проверка законности, эффективности (результативности и экономности) использования средств и муниципального имущества городского округа Жуковский   Муниципальным предприятием «Теплоцентраль» за 2017 год и текущий период 2018 года».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 131, ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. п. 1 ст.167, ст. 252, ст. 253, п.8 ст.254, п. 1 ст.256, ст. 257, ст. 259, п. 4 ст. 266, п.  1 ст. 271, ст. 272, ст. 314,   гл.28,  ст.376  Налогового кодекса Российской Федерации.
3. ст. 22, ст. 57, ст. 60, ст. 60.2,   ст. 72,  абз. 1 ст. 74, ст. 91, ст. 99,  ст. 104,   ст. 119, ст. 124, ст. 132, ст. 134,    ст. 135, ст. 136, ст. 139, ст. 143, ст. 145, ст. 151, ст. 152,  ч. 3 ст. 154, ст. 180,  ст. 277 Трудового кодекса Российской Федерации.
4. ст. 22, ст. 39.1, п.1 ст. 65  Земельного кодекса Российской Федерации.
5. ст. 8, ст. 9, ст. 11, ч.1 ст. 13, ч.1 ст. 30  Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
6. пп.9 п.1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
7. ч.3 ст.9, ст. 16, ч.2 ст.17,  п. 17 ч. 1 ст. 20,  ст.24,  ст.25,  ст. 26  Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
8. пп. 4 ч.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
9. ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
10. ч. 3 ст. 3, ст. 14, ч. 9 ст. 17, ч. 8,  ч. 4.1.ст. 30, ч. 13.1 ст. 34,  ч. 5 ст. 63, ч. 1, ч. 11 ст. 94, ч. 3 ст. 103   Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
11. п. 5 Перечня отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства от 26.09.2016г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
12. п. 3 Постановления Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения».
13. Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.2015г.  № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».
14. п.10, п.11 Постановления Правительства РФ от 22.10.2012г. № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения».
15. Постановления Государственного комитета по статистике Российской Федерации от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
16. Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922.
17. п. 8, п. 14, п. 27 п. 58,  п. 70 Положения по ведению бухгалтерского учета, утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 29.07.1998г. № 34н.
18. п. 4 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.10.2008г. № 106н.
19. п. 4, пп. 4 п. 5, п.7, п. 8, п. 15 Положения по бухгалтерскому учету «Учет основных средств» ПБУ 6/01», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2001г. № 26н.
20. Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000г. № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению».
21. Положения по бухгалтерскому учету «Расходы организации» ПБУ 10/99, утвержденного приказом Минфина РФ от 06.05.1999г. № 33н.
22. п.20, п. 98 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных приказом Минфина РФ от 28.12.2001г. № 119н.
23. п.11, п. 13 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.10.2003г. № 91н (ред. от 24.12.2010).
24. п. 16, п. 18, п. 25 Положения по бухгалтерскому учету «Учет материально-производственных запасов» ПБУ 5/01», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 09.06.2001г. № 44н.
25. п. 6, п. 38, п. 37-40, п.41 Положения по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2002г.  № 126н.
26. п.1.5., п. 2.1., п.2.3. Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
27. п.7, п.12 Положения по бухгалтерскому учету «Доходы организации» ПБУ 9/99» утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.1999г. № 32н.
28. п.19, п.20, п. 27 Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99», утвержденного Приказом Минфина РФ от 06.07.1999г. № 43н.
29. п.6, п.10 Положения по бухгалтерскому учету «Информация о связанных сторонах» ПБУ 11/2008», утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.04.2008г. № 48н.
30. п.24, п.25, п. 27 Положения по бухгалтерскому учету «Оценочные обязательства, условные обязательства и условные активы» ПБУ 8/2010»,  утвержденного Приказом Минфина РФ от 13.12.2010г. № 167н.
31. Приказа Министерства Транспорта РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»
32. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21.01.2003г. № 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств».
33. п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. № 290н.
34. абз. 1, абз. 2 п. 6.3., абз. 4 п. 6.5., п. 7  Указаний о порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства, утвержденных Центральным Банком Российской Федерации от 11.03.2014г. № 3210-У.
35. Писем Минтруда России от 03.02.2016г. № 14-1/10/В-660, от 18.04.2017г. № 11-4/ООГ-718, от 26.09.2016г. № ТЗ/5802-6-1.
36. п.8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004г. № 15.
37. п. 2.2. Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 — 2019 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 08.12.2016г.).
38. п.п. 2.3. и 2.4. Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 — 2019 годы (с 01.04.2015г.).
39. Положения о порядке принятия решений об установлении тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Жуковский, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Жуковский, утвержденного Решением Совета депутатов от 19.04.2012г. № 19/СД.
40. Порядка регулирования цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 31.12.2013г. № 2328.
41. п. 3.17, п. 3.18., п. 4.1., п. 4.9., п.6.3.  Устава муниципального предприятия «Теплоцентраль».
42. Учетной политики муниципального предприятия «Теплоцентраль»
43. В проверяемом периоде за 2017 год и текущий период 2018 года в местный бюджет недополучено доходов в виде:

• части прибыли от использования муниципального имущества, остающейся у Предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей (в размере 35 %), в сумме 2 188 598 рублей, в том числе по итогам  2016 года – 1 487 180  рублей, по итогам 2017 года – 701 418 рублей.
• арендной платы за пользование земельными участками за 2017 год в размере 154 952,00 рублей, за 1 полугодие 2018 года — 77 476,00 рублей.
  44. Размер неправомерно начисленной месячной премии составил 1 635 411,31 рублей, в том числе за  2017 год – 1 081 032,47 рублей, за 1 полугодие 2018 года – 554 378,84 рублей.

45. Директор Сарафанников Д.Б. причинил муниципальному предприятию «Теплоцентраль» убытки на сумму 126 603 782,43 рублей, в том числе:

на сумму 135 718,57 рублей, в связи с неисполнением договорных обязательств с ООО «Управляющая организация «Зодчий»

• на сумму 923 401,30 рублей, в связи с неисполнением требований Учредителя в части того, что ООО «Теплоцентраль-Право» в счет оплаты выплатит денежные средства МП «Теплоцентраль» в полном объеме;
• на сумму 125 544 662,56 рублей в связи с уступкой прав (требований) ООО «Теплоцентраль-Право» задолженности ООО «Теплоцентраль-ЖКХ»

Данные действия (бездействия) директора муниципального предприятия «Теплоцентраль» подпадают под действие ст. 201 УК РФ «Злоупотребление полномочиями»

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Муниципальное предприятие «Теплоцентраль» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков

информационные письма Главе городского округа Жуковский, Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки к мировому судье судебного участка № 54 Жуковского судебного района Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

в Государственную инспекцию труда в Московской области, Главное контрольное управление Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

прокурору города Жуковского для правовой оценки.