В соответствии с п. 2.3., п. 2.4., п.2.5., п.2.6., п.2.7. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2020 год, утверждённого распоряжением Председателя от 23.12.2019г. № 50, распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты городского округа Жуковский Московской области от 04.03.2020г.:

• № 05 «О проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области за 2019 год»;

• № 06 «О проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности Администрации городского округа Жуковский Московской области за 2019 год»;

• № 07 «О проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности Финансового управления Администрации городского округа Жуковский Московской области за 2019 год»;

• № 08 «О проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности Управления образования Администрации городского округа Жуковский Московской области за 2019 год»;

• № 09 «О проведении контрольного мероприятия «Внешняя проверка бюджетной отчетности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области за 2019 год»;

По результатам контрольных мероприятий, установлено следующее:

1. В результате проведения внешней проверки бюджетной отчетности Администрации городского округа Жуковский, за 2019 год установлено следующее:

1. Бюджетная отчётность Администрации городского округа Жуковский Московской области за 2019 год представлена по формам в соответствии с п. 11. Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н и достоверно отражает финансовое положение на 01.01.2020г.

2. Утвержденные показатели по доходам, закрепленным за Администрацией составили 283 164 тыс. рублей, исполнение составило 292 030 тыс. рублей, или 103,1%. Переисполнение от запланированной суммы 8 556 тыс. рублей, или 3,1%.

3. В бюджетной отчетности Администрации за 2019 год отражены уточненные плановые показатели по расходам в размере 1 657 311 тыс. рублей, которые соответствуют сводной бюджетной росписи расходов и кассовому плану на 2019 год. Исполнение составило 1 624 036 тыс. рублей, или 98,0% от плана. Не исполнено бюджетных ассигнований на сумму 33 275 тыс. рублей.

4. Администрацией в 2019 году осуществлялось исполнение бюджета по расходам в рамках 13 муниципальных программ. Объем плановых назначений по муниципальным программам составил 1 645 145 тыс. рублей. Исполнены расходы в сумме 1 612 137 тыс. рублей, или 98% от плана. Не исполнено бюджетных ассигнований на сумму 33 008 тыс. рублей.

5. Из 13 муниципальных программ по всем целевым показателям фактическое достигнутое значение превышает или равно плановым значениям на 2019 год только по 5 муниципальным программам, а именно «Образование городского округа Жуковский (2017-2021 годы)», «Экология и окружающая среда городского округа Жуковский (2017-2021 годы)», «Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса (2017-2021 годы)», «Содержание и развитие инженерной инфраструктуры и энергоэффективности (2018-2022 годы)», «Социальная защита населения (2017-2021 годы)». В остальных 8 муниципальных программах фактически достигнутое значение по некоторым целевым показателям меньше планируемого значения на 2019 год.

6. Объем бюджетных ассигнований, запланированный Администрацией в 2019 году на непрограммные расходы, составил 12 166 тыс. рублей. Исполнены данные расходы в размере 11 899 тыс. рублей или 97,8% от плана. Не исполнено бюджетных ассигнований на сумму 267 тыс. рублей.

7. В Администрации городского округа Жуковский за 2019 год сумма обязательств, принимаемых с применением конкурентных способов, а также у единственного поставщика (при условии размещения извещения или приглашения принять участие) составила 450 145 тыс. рублей. Принято обязательств по контрактам – 429 111 тыс. рублей, или 95,3% от принимаемых обязательств. Экономия в результате применения конкурентных способов составила 21 034 тыс. рублей, или 4,7% от принятых обязательств.

8. Бюджетные инвестиции в 2019 году были запланированы в размере 36 356 тыс. рублей; исполнение по итогам года составило 33 356 тыс. рублей или 91,7%.

9. В 2019 году был предусмотрен резервный фонд Администрации в размере 1 000 тыс. рублей, что не превышает размер ограничений, установленных п. 3 ст. 81 БК РФ. Расходы в течение 2019 года за счет средств резервного фонда не производились, плановые назначения Решением от 25.12.2019г. № 62/СД были уменьшены на сумму 1 000 тыс. рублей.

10. Источниками финансирования дефицита бюджета у Администрации в 2019 году были кредиты кредитных организаций, бюджетных кредитов от других бюджетов бюджетной системы РФ не было. Перед кредитными организациями бюджетные обязательства на 2019 год исполнены полностью.

11. Администрацией в 2019 году в рамках осуществления функций внутреннего финансового контроля были проведены следующие мероприятия:

• инвентаризации в связи со сменой материально ответственных лиц, а также перед составлением годовой бухгалтерской отчетности;

• проверка годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год всех подведомственных учреждений перед составлением сводной бухгалтерской отчетности за 2019 год;

• проверка контракта № Ф.2018.383204 от 16.08.2018г. на поставку смокингов для МУК «ЖСО»;

• проверка контракта № ЭА-10 от 12.04.2019г. на поставку дорожных знаков и расходных материалов для МБУ «Центр дорожного хозяйства, благоустройства и озеленения».

2. В результате проведения внешней проверки бюджетной отчетности Совета депутатов городского округа Жуковский, за 2019 год установлено следующее:

1. 1. Бюджетная отчётность Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области за 2019 год представлена по формам в соответствии с п. 11.1. Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н и достоверно отражает финансовое положение на 01.01.2020г.

1. 2. Внутренний финансовый контроль в 2019 Советом депутатов городского округа Жуковский Московской области осуществлялся в соответствии с требованием п. 1 ст. 19 Федеральный закон Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

1. 3. Советом депутатов городского округа Жуковский Московской области осуществлялось исполнение местного бюджета по непрограммным расходам. В бюджетной отчетности за 2019 год отражены уточненные плановые показатели по расходам в размере 8 338,58 тыс. рублей, которые соответствуют сводной бюджетной росписи расходов. Исполнение бюджета по непрограммным расходам за 2019 год составило 8 336,34 тыс. рублей или 99,97% от уточненного плана. Не исполнено бюджетных ассигнований на сумму 2,24 тыс. рублей, или 0,03% от уточненного плана.

1. 4. Муниципальные контракты в 2019 году заключались в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения. Процедурная экономия закупок в 2019 году составила 5,47 тыс. рублей.

1. 5. На 2019 год Решениями о бюджете городского округа Жуковский Совету депутатов городского округа Жуковский Московской области не предусмотрены ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и расходы, осуществляемые за счет резервного фонда; Совет депутатов городского округа Жуковский Московской области не наделялся полномочиями главного администратора доходов бюджета городского округа Жуковский, а также источников дефицита местного бюджета.

2. В результате проведения внешней проверки бюджетной отчетности Финансового управления Администрации городского округа Жуковский, за 2019 год установлено следующее:

   1. Бюджетная отчётность Финансового управления Администрации городского округа Жуковский Московской области за 2019 год представлена по формам в соответствии с п. 11.1. Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н и достоверно отражает финансовое положение на 01.01.2020г.

2. 2. Внутренний финансовый контроль в 2019 Финансовым управлением Администрации городского округа Жуковский Московской области осуществлялся в соответствии с требованием п. 1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

2. 3. Утвержденные показатели по доходам, закрепленным за Финансовым управлением Администрации городского округа Жуковский Московской области составили 1 752 419,8 тыс. рублей, исполнение составило 1 730 043,8 тыс. рублей, или 99%. Не исполнено плановых назначений на сумму 22 375 974,30 тыс. рублей или 1% от уточненного плана.

2. 4. Финансовым управлением Администрации городского округа Жуковский Московской области осуществлялось исполнение местного бюджета по расходам в рамках программы «Муниципальное управление» подпрограмма «Управление муниципальными финансами» основное мероприятие «Обеспечение реализации полномочий Финансового управления Администрации городского округа Жуковский», непрограммных расходов не было. В бюджетной отчетности за 2019 год отражены уточненные плановые показатели по расходам в размере 18 395 тыс. рублей, которые соответствуют сводной бюджетной росписи расходов и кассовому плану на 2019 год. Исполнение бюджета по муниципальным программам за 2019 год составило 18 357 тыс. рублей, или 99,8% от уточненного плана. Не исполнено бюджетных ассигнований на сумму 38 тыс. рублей, или 0,2% от уточненного плана.

2. 5. Муниципальные контракты в 2019 году заключались в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 г. № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд». Процедурная экономия закупок в 2019 году составила 328 685,73 рублей.

2. 6. В результате финансово–хозяйственной деятельности Финансового управления Администрации городского округа Жуковский Московской области на 01.01.2020г. образовалась дебиторская задолженность в сумме 12,96 тыс. рублей. Кредиторская задолженность на 01.01.2020г. составила 8 065,23 тыс. рублей.

2. 7. На 2019 год Решениями о бюджете городского округа Жуковский Финансовому управлению Администрации городского округа Жуковский Московской области не предусмотрены ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и расходы, осуществляемые за счет резервного фонда.

2. В результате проведения внешней проверки бюджетной отчетности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский, за 2019 год установлено следующее:

   1. Бюджетная отчётность Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области за 2019 год представлена по формам в соответствии с п. 11.1. Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н и достоверно отражает финансовое положение на 01.01.2020г.

2. 2. Внутренний финансовый контроль в 2019 году Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области осуществлялся в соответствии с требованием п. 1 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

2. 3. Утвержденные показатели по доходам, закрепленным за Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области составили 257,6 тыс. рублей, исполнение составило 100%.

2. 4. Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области осуществлялось исполнение местного бюджета по непрограммным расходам. В бюджетной отчетности за 2019 год отражены уточненные плановые показатели по расходам в размере 8 799 тыс. рублей, которые соответствуют сводной бюджетной росписи расходов. Исполнение бюджета по непрограммным расходам за 2019 год составило 8 792 тыс. рублей или 99,91% от уточненного плана. Не исполнено бюджетных ассигнований на сумму 8 тыс. рублей, или 0,09% от уточненного плана.

2. 5. Муниципальные контракты в 2019 году заключались в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, Постановлением Правительства Московской области от 27.12.2013 г. № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд». Процедурная экономия закупок в 2019 году составила 59,42 тыс. рублей.

2. 6. В результате финансово–хозяйственной деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 01.01.2020г. образовалась дебиторская задолженность в сумме 0,02 тыс. рублей. Кредиторская задолженность на 01.01.2020г. составила 1,43 тыс. рублей.

2. 7. На 2019 год Решениями о бюджете городского округа Жуковский Контрольно-счетной палате городского округа Жуковский Московской области не предусмотрены ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и расходы, осуществляемые за счет резервного фонда; Контрольно-счетная палата городского округа Жуковский Московской области не наделялась полномочиями главного администратора источников дефицита местного бюджета.

2. В результате проведения внешней проверки бюджетной отчетности Управления образования Администрации городского округа Жуковский, за 2019 год установлено следующее:

   1. Бюджетная отчётность Управления образования Администрации городского округа Жуковский Московской области за 2019 год представлена по формам в соответствии с п. 11.1. Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н и достоверно отражает финансовое положение на 01.01.2020г.

2. 2. Управлением образования в 2019 году в рамках осуществления функций внутреннего финансового контроля были проведены следующие мероприятия:

• плановая инвентаризация имущества учреждений;

• проверка годовой бухгалтерской отчетности за 2019 год всех подведомственных учреждений перед составлением сводной бухгалтерской отчетности за 2019 год.

Однако, следует отметить, что Контрольно-счетной палатой в ходе проведения контрольных мероприятий «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 2 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»» и «Проверка эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных МОУ СОШ № 4 в 2019 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021годы)»» были выявлены нарушения Учреждениями требований Инструкции № 33н при составлении бухгалтерской отчетности за 2019 год, а также грубые нарушения требований к бухгалтерскому учету, повлекшее представление бухгалтерской отчетности за 2019 год, содержащей значительное искажение показателей, выраженных в денежном измерении.

Из вышеизложенного следует, что внутренний финансовый контроль со стороны Управления образования за ведением подведомственными учреждениями бухгалтерского учета и составлением годовой отчетности отсутствует.

2. 3. Управлением образования в 2019 году осуществлялось исполнение местного бюджета по расходам в рамках 7 муниципальных программ, непрограммных расходов не было. В бюджетной отчетности за 2019 год отражены уточненные плановые показатели по расходам в размере 1 945 996 тыс. рублей, которые соответствуют сводной бюджетной росписи расходов и кассовому плану на 2019 год. Исполнение бюджета по муниципальным программам за 2019 год составило 1 908 236 тыс. рублей, или 98,1% от плана. Не исполнено бюджетных ассигнований на сумму 37 760 тыс. рублей.

2. 4. Фактическое достигнутое значение в 2019 году по всем показателям муниципальных программ превышает или равно плановым значениям, за исключением показателя «Снижение доли несовершеннолетних в общем числе лиц, совершивших преступление» муниципальной программы «Безопасность населения городского округа Жуковский (2017-2021 годы)», по подпрограмме «Профилактика преступлений и иных правонарушений». Достигнутое значение по данному показателю составило 6,9%, что 0,2% меньше плана.

2. 5. В Управлении образования за 2019 год сумма обязательств, принимаемых с применением конкурентных способов, а также у единственного поставщика (при условии размещения извещения или приглашения принять участие) составила 3 724 тыс. рублей. Принято обязательств по контрактам – 3 526 тыс. рублей, или 94,7% от принимаемых обязательств. Экономия в результате применения конкурентных способов составила 198 тыс. рублей, или 5,3% от принимаемых обязательств.

2. 6. В результате финансово–хозяйственной деятельности Управления образования на 01.01.2020г. образовалась дебиторская задолженность в сумме 55,3 тыс. рублей – увеличилась в 5,3 раза по сравнению с размером дебиторской задолженности на 01.01.2019г. Кредиторская задолженность на 01.01.2020г. составила 1 804,4 тыс. рублей, которая уменьшилась по сравнению с данными на начало года на 875,4 тыс. рублей или в 1,5 раза.

2. 7. На 2019 год Решениями о бюджете городского округа Жуковский Управлению образования не предусмотрены ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций и расходы, осуществляемые за счет резервного фонда; Управление образование не наделялось полномочиями главного администратора доходов бюджета городского округа Жуковский, а также источников дефицита местного бюджета.

Порезультатам контрольных мероприятий отчеты направлены Главе городского округа Жуковский, Совету депутатов городского округа Жуковский.