Методические материалы

Стандарт _Оперативный контроль

Председатель Контрольно-счетной палаты  городского округа Жуковский Московской области Егоров Ю.Г. принял участие  на состоявшемся 06 февраля 2020 года  заседании Совета депутатов  городского округа Жуковский Московской области.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. Об отчете Губернатора Московской области А.Ю. Воробьева за 2019 год.
2. Об утверждении Положения о порядке применения к муниципальным служащим городского округа Жуковский взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
3. Об утверждении Положения о помощнике депутата Совета депутатов городского округа Жуковский.
4. О внесении дополнений в Регламент Совета депутатов городского округа Жуковский.
5. О внесении изменений в Положение о порядке возмещения расходов из местного бюджета депутатами Совета депутатов городского округа Жуковский, осуществляющими свои полномочия на непостоянной основе.
6.  Об установлении на 2020 год величины порогового значения доходов и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда в городском округе Жуковский.
7. О разрешение Администрации городского округа Жуковский заключения договора безвозмездного пользования.
8. О внесении изменений в Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления во владение и (или) пользования на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в городском округе Жуковский.
9. Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в собственность муниципального образования – городской округ Жуковский.

В соответствии с п. 2.14. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2019 год, утверждённого распоряжением Председателя от 26.12.2018г. № 33(с изменениями), распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты городского округа Жуковский Московской области от  30.10.2019г. № 37 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных в 2018 году на реализацию мероприятий  подпрограммы «Организация досуга и предоставление услуг в сфере культуры» муниципальной программы «Культура городского округа Жуковский (2017-2021годы)», МУК «Жуковский симфонический оркестр»» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных в 2018 году на реализацию мероприятий  подпрограммы «Организация досуга и предоставление услуг в сфере культуры» муниципальной программы «Культура городского округа Жуковский (2017-2021годы)», МУК «Жуковский симфонический оркестр»».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. ст. 34, ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. ст. 22, ст. 57, ст. 91, ст. 123, ст. 135, ст. 143, ст. 145, ст. 167, ст. 168, ст. 189   Трудового кодекса Российской Федерации.
4. п. 7 ст. 9.2, пп.6, пп. 7, п. 3.3, п. 3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 13.05.1992г. № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности».
6. ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
7. ч. 2 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Постановления Правительства РФ от 26.07.2010г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества».
9. п.3 Раздела I Требований к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г. № 81н.
10. Приложения № 2, Приложения № 4, Приложения № 5 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
11. п. 2.1, п. 2.3, Приложения № 1 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
12. абз. 6 п. 11, п. 37, п. 46, п.50, п.51, п. 54, п. 118, п. 254,  п. 337, п. 338, п. 351  Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г.  № 157н
13. п. 9 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н.
14. п. 36, п. 37 СГС «Основные средства».
15. п. 6, п. 18, п. 21, п. 48, п. 55.2,  п. 56, п. 63, п. 68, п.  69, п. 72   Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной  приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
16. Рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденных приказом Минтруда России от 26.04.2013г. № 167н.
17. п. 6 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
18. раздела 1 Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1.
19. п. 13, п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2008г. № 359  «О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники».
20. п. 2.21. Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете, утвержденном Министерства финансов СССР от 29.07.1983г. № 105 по согласованию с ЦСУ СССР (действующее на момент проверки).
21. п. 3 раздела V Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.07.2013г. № 65н.
22. Распоряжения Губернатора Московской области от 02.08.2018 г. №259-РГ «О повышении в 2018 году заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Московской области социальной сферы».
23. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 26.08.2015 №1135.
24. п. 20 Положения об оплате труда работников муниципальных учреждений городского округа Жуковский сферы культуры, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 18.06.2013г. № 977.
25. Порядка установления ежемесячных стимулирующих выплат, в том числе показателей и критериев оценки деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования, утвержденного постановления Администрации от 29.12.2017г. № 2194.
26. п.3 Порядка определения видов особо ценного движимого имущества казенных, бюджетных учреждений городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Главы от 20.10.2010г. № 1551 «Об утверждении Порядка изменения типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения в городском округе Жуковский; Порядка определения видов особо ценного движимого имущества казенных, бюджетных учреждений городского округа Жуковский».
27. п.3.3 Положения о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры г. Жуковского, утвержденного Постановлением Главы городского округа Жуковский от 19.06.2008г. № 733.
28. п. 2.8, пп. 10 п. 3.3. Устава Учреждения.
29. п. 2.3.22. и п. 2.4.2. Трудового договора с руководителем Учреждения.
30. п. 1.5, п. 1.6, п. 3.5 Положения об инвентаризации имущества и обязательств, утвержденного Учетной политикой Учреждения на 2018 год.
31. п. 4, п. 7 Положения о приемке, хранении, выдаче (списании) бланков строгой отчетности, утвержденного Учетной политикой Учреждения на 2018 год.
32. п. 3.1 – п. 3.10 Учетной политики Учреждения на 2018 г.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МУК «Жуковский симфонический оркестр» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 54 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

в Государственную инспекцию труда в Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

прокурору города Жуковского для правовой оценки.

Контрольно-счетная палата городского округа Жуковский Московской области приступила к проведению контрольного мероприятия «Проверка эффективности и результативности расходования  средств бюджета городского округа Жуковский Московской области, выделенных Муниципальному общеобразовательному учреждению СОШ № 4 в  2019 году на реализацию мероприятий программы «Общее образование» муниципальной программы «Образование городского округа Жуковский на (2017-2021 годы)».

Основание для проведения контрольного мероприятия: п.2.2 Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2020 год, утвержденного распоряжением Председателя от 23.12.2019г. № 50.

Объектами контрольного мероприятия:  Муниципальное общеобразовательное учреждение СОШ № 4 (Учреждение), Управление образования Администрации городского округа Жуковский, Муниципальное учреждение «Централизованная библиотека».

Цель контрольного мероприятия: определение законности и эффективности расходования средств городского округа Жуковский Учреждением.

Планируемый срок окончания проверки — апрель 2020 года.

 В соответствии с п. 2.14. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2019 год, утверждённого распоряжением Председателя от 26.12.2018г. № 33(с изменениями), распоряжением Председателя Контрольно-счётной палаты городского округа Жуковский Московской области от  30.10.2019г. № 37 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных в 2018 году на реализацию мероприятий  подпрограммы «Организация досуга и предоставление услуг в сфере культуры» муниципальной программы «Культура городского округа Жуковский (2017-2021годы)», МУК «Жуковский симфонический оркестр»» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных в 2018 году на реализацию мероприятий  подпрограммы «Организация досуга и предоставление услуг в сфере культуры» муниципальной программы «Культура городского округа Жуковский (2017-2021годы)», МУК «Жуковский симфонический оркестр»».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения  Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996г.  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона Российской Федерации от 13.05.1992г. № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности»,  Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В ходе проверки установлено, что  Учреждением были неэффективно израсходованы средства в размере 221 629,15 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МУК «Жуковский симфонический оркестр» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 54 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

в Государственную инспекцию труда в Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

прокурору города Жуковского для правовой оценки.

С материалами проверки можно ознакомиться на сайте Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области в разделе «Контроль».