Методические материалы

ОТЧЕТ по результатам контрольного мероприятия «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Жуковский Московской области за 2018 год»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ о результатах финансово-экономической экспертизы проекта решения Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области «Об исполнении бюджета городского округа Жуковский Московской области за 2018 год»

Информация о результатах контрольного мероприятия

«Проверка устранения нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области по результатам проверки законности, эффективности (результативности и экономности) использования средств бюджета и муниципального имущества городского округа Жуковский   Муниципальным предприятием «Парк культуры и отдыха»  за 2017 год и текущий период 2018 года»

В соответствии с п. 2.10. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2019 год, утверждённого распоряжением Председателя от 26.12.2018г. № 33 (с изменениями), проведено контрольное мероприятие «Проверка устранения нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области  по результатам  проверки  законности, эффективности (результативности и экономности) использования  средств бюджета и муниципального имущества  городского округа Жуковский   Муниципальным  предприятием «Парк культуры и отдыха»  за 2017 год и текущий период 2018 года».

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. п.3 ст.54, ст. 131, ст. 268 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. п. 2 ст. 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
3. ст. 57, ст. 60, ст. 68, ст. 84.1, ст. 91, ст. 95, ст. 103, ст. 104, ст. 116, ст. 123, ст. 133.1, ст. 135, ст. 136, ст. 139, ст. 282 Трудового кодекса Российской Федерации.
4. пп.3 п.3 ст. 24, ст. 252 Налогового кодекса Российской Федерации.
5. пп. 4 п.1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
6. ст.9, п. 3 ст. 12, ст.16, п.2 ст.17, п.5 ст. 18,  пп. 9,  пп.12  п. 1 ст.20, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».
7. Пп. «в» п.1 ст.5, п.2 ст.8 и ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
8. ст. 6, ст. 8, ч.2, ч. 4 ст. 9, ст. 10, ч.1 ст. 30  Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
9. ч. 1 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
10. пп. в) п. 4, п. 8, п. 16, п. 19, п.20 Положения по ведению бухгалтерского учета, утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 29.07.1998г. № 34н.
11. п. 4, п. 5, раздела II Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008, утвержденного Приказом Минфина Российской Федерации от 06.10.2008г. № 106н.
12. Положения по бухгалтерскому учету «Учет финансовых вложений» ПБУ 19/02», утвержденного приказом Минфина России от 10.12.2002г. № 126н.
13. п. 3, п.9 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных приказом Минфина Российской Федерации от 28.12.2001г. № 119н.
14. Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 31.10.2000г. № 94н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и Инструкции по его применению».
15. Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете», утвержденного Минфином СССР 29.07.1983г. № 105.
16. п. 1.3, п. 1.4, п. 2.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
17. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 18.08.1998г. № 88 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету кассовых операций, по учету результатов инвентаризации».
18. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2002г. № 1 «О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы».
19. Постановления Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 21 января 2003 г. № 7 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств».
20. Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. № 922 (с изменениями).
21. п. 11 Методических указаний по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.10.2003г. № 91н.
22. п. 4.7 ,п. 6.1., п. 6.3., п. 6.5. Указаний о порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства, утвержденных Центральным Банком Российской Федерации от 11.03.2014г. № 3210-У.
23. Постановления Государственного комитета по статистике Российской Федерации от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
24. Решения Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 12.12.2013г. № 87/СД «Об утверждении Положения «О порядке расчета и перечисления муниципальными унитарными предприятиями городского округа Жуковский Московской области части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей».
25. п. 2.1, п. 2.2 Решения Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 19.04.2012г. № 19/СД «Об утверждении положения о порядке принятия решений об установлении тарифов (цен) на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Жуковский, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями городского округа Жуковский.
26. п. 3.1, 3.9 «Порядка регулирования цен (тарифов) на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными предприятиями городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский Московской области от 31.12.2013г. № 2328.
27. п. 3.12 п. 4.1., п. 7.1. Устава муниципального предприятия «Парк культуры и отдыха».

Выявленные в ходе настоящего контрольного мероприятия нарушения на Предприятии содержат признаки административного правонарушения:

• подпадающего под действие ч. 20 ст. 19.5 КоАП РФ:

«Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.»;

• подпадающего под действие ст. 15.11. КоАП РФ:

«1. Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, —

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Примечания:

1. Под грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности, понимается:

занижение сумм налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета;

искажение любого показателя бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, не менее чем на 10 процентов;

регистрация не имевшего места факта хозяйственной жизни либо мнимого или притворного объекта бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета;

ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

составление бухгалтерской (финансовой) отчетности не на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета;

отсутствие у экономического субъекта первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.»

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в  Муниципальное предприятие «Парк культуры и отдыха» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки к мировому судье судебного участка № 54 Жуковского судебного района Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

в Государственную инспекцию труда в Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

прокурору города Жуковского для правовой оценки.

Информация о результатах контрольного мероприятия

«Проверка устранения нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области по результатам проверки законности, эффективности (результативности и экономности) использования средств бюджета и муниципального имущества городского округа Жуковский   Муниципальным предприятием «Парк культуры и отдыха»  за 2017 год и текущий период 2018 года»

В соответствии с п. 2.10. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2019 год, утверждённого распоряжением Председателя от 26.12.2018г. № 33 (с изменениями), проведено контрольное мероприятие «Проверка устранения нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области  по результатам  проверки  законности, эффективности (результативности и экономности) использования  средств бюджета и муниципального имущества  городского округа Жуковский   Муниципальным  предприятием «Парк культуры и отдыха»  за 2017 год и текущий период 2018 года».

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в  Муниципальное предприятие «Парк культуры и отдыха» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки к мировому судье судебного участка № 54 Жуковского судебного района Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

в Государственную инспекцию труда в Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

прокурору города Жуковского для правовой оценки.

С материалами проверки можно ознакомиться на сайте Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области в разделе «Контроль».

Распоряжение «О внесении изменений в Стандарт деятельности Контрольно-счётной палаты при выявлении признаков административных правонарушений «Порядок действий должностных лиц Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области при выявлении в ходе контрольных и экспертно-аналитических мероприятий признаков административных правонарушений»