Методические материалы

ПОРЯДОК ДЕЙСТВИЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖУКОВСКИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ В ХОДЕ КОНТРОЛЬНЫХ И ЭКСПЕРТНО-АНАЛИТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИЗНАКОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Приложение № 1

Приложение № 1.1

Приложение № 2 ПРОТОКОЛ

Приложение № 3 УВЕДОМЛЕНИЕ О МЕСТЕ ВЫНЕСЕНИЯ

Приложение № 4 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА

Приложение № 4.1

Приложение № 5 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССЛЕДОВАНИЯ

Приложение № 6 ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА

Приложение № 7 УВЕДОМЛЕНИЕ О СОСТАВЛЕНИИ ПРОТОКОЛА

Приложение № 8 ЗАПРОС В УФМС

Приложение № 9

Приложение № 10

Приложение № 11 СОПРОВОДИТ ПИСЬМО В МИНИМУЩ

Приложение № 12 СОПРОВОДИТ ПИСЬМО ДЛЯ ПРОТОКОЛА В СУД

Председатель Контрольно-счетной палаты  городского округа Жуковский Московской области Егоров Ю.Г. принял участие  на состоявшемся 26 июня 2019 года заседании Совета депутатов  городского округа Жуковский Московской области.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. О внесении изменений в решение Совета депутатов от 13.12.2018 г. № 64/СД «О бюджете городского округа Жуковский на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годов».
2. О передаче в безвозмездное срочное пользование муниципального недвижимого имущества ГБУЗ МО «Жуковская ЦГБ».
3. О разрешении Администрации городского округа Жуковский согласования договора безвозмездного срочного пользования для организации питания в МУ Жуковской детской школе искусств.
4. О разрешении Администрации городского округа Жуковский согласования договора безвозмездного срочного пользования для организации питания в Администрации городского округа Жуковский.

В ходе рассмотрения первого вопроса был заслушан председатель Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области Егоров Ю.Г.. В своем выступлении Егоров Ю.Г. довел до депутатов городского округа Жуковский информацию о результатах экспертизы, проведенной Контрольно-счетной палатой городского округа  Жуковский, проекта изменения бюджета.

Информация о результатах контрольного мероприятия

«Проверка обоснованности и эффективности расходования средств бюджета городского округа Жуковский в 2017 году и текущем периоде 2018 года МОУ школа № 3»

В соответствии с п. 1.7. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2018 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2017г. № 38 (с изменениями),  п. 2.1. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2019 год, утверждённого распоряжением Председателя от 26.12.2018г. № 33,  проведено контрольное мероприятие «Проверка обоснованности и эффективности расходования средств бюджета городского округа Жуковский в 2017 году и текущем периоде 2018 года МОУ школа № 3».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. п. 2 ст. 160, ч.3 ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2. ст. 41, п. 4 ст. 69.2, абз.3 п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. ст. 9.2, п.3.3, п.3.5. ст. 32  Федерального закона от 12.01.1996г.  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

4. ст. 8, ст.9, ст.10, ст. 13, ч.1 ст. 30  Федерального закона от 06.12.2011г.  № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

5. ч.9 ст.17, ч. 15 ст. 21, ч. 4 ст. 30, ч.9 ст. 94, ч. 3 ст.103   Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

6. Постановления Правительства от 28.11.2013г. № 1084 «О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну», информация о  семи заключенных контрактах  в 2017 году была размещена позднее трех рабочих дней.

7. Постановления Правительства РФ от 26.07.2010г. № 538 «О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества».

8. Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной систем, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 г. № 238 «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования».

9. п. 38, п. 41,  п. 86,  п. 92,  п. 99, п. 118,  абз. 4 п. 337, п. 374,  п. 383  Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г.  № 157н.

10. письма МНС РФ от 01.04.2004г. № 18-0-09/000042@ «Об использовании факсимиле подписи».

11. п. 9, п. 34, п. 93, п. 167  Инструкции утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению».

12. р.2 Приложения № 5 Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями».

13. п. 6, п. 10, п. 15, п. 21, п. 56, п. 63, п. 65, п. 65.1, п. 68, п. 69, п. 72       Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной  приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.

14. п.7 и п.15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.

15. п. 1.5.2, п.4.1, п. 4.4, п. 5.7, п.5.9,  п. 7.4,    Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного  Приказом Министерства культуры РФ от 08.10.2012г. № 1077.

16. п. 1.5.2.3., п. 5.2., п. 4.Положения о порядке сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества, утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 22.04.2010г. № 19/СД (в ред. от 26.11.2015г.).

17. п. 9, п. 10 Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 26.08.2015 № 1135.

18. Постановления Главы городского округа Жуковский Московской области от 20.10.2010г. № 1551 «Об утверждении Порядка изменения типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения в городском округе Жуковский; Порядка определения видов особо ценного движимого имущества казенных, бюджетных учреждений городского округа Жуковский».

19. раздела 2 Порядка определения объёма и условий предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 30.12.2013г. № 2299.

20. п. 2.2 договоров аренды недвижимого имущества № 3/2 от 01.09.2016г. и № 3/17 от 01.09.2017г.

21. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, израсходованные не по целевому назначению в сумме 178  273,34 рублей, в том числе за 2017 год – 106 964,00 рублей, за 9 месяцев 2018 года – 71 309,34 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МОУ школа № 3 с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационные письма Главе городского округа Жуковский, Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки к мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

прокурору города Жуковского для правовой оценки.

Контрольно-счетная палата городского округа Жуковский Московской области приступила к проведению контрольного мероприятия «Проверка соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, а также законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на закупку товаров, работ и услуг в целях обеспечения деятельности МКУ «Мониторинг и организация закупок для городского округа Жуковский» выделенных в 2018 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие конкуренции» муниципальной программы «Предпринимательство (201702021 годы)».

Основанием для проведения контрольного мероприятия: п. 2.11 Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2019 год.

Объекты контрольного мероприятия: МКУ «Мониторинг и организация закупок для городского округа Жуковский», Администрация городского округа Жуковский.

Цель контрольного мероприятия: проверка соблюдения порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы, а также законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на закупку товаров, работ и услуг в целях обеспечения деятельности Учреждения в 2018 году.

Планируемый срок окончания проверки — июль 2019 года.

В соответствии с п. 1.7. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2018 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2017г. № 38 (с изменениями),  п. 2.1. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2019 год, утверждённого распоряжением Председателя от 26.12.2018г. № 33,  проведено контрольное мероприятие «Проверка обоснованности и эффективности расходования средств бюджета городского округа Жуковский в 2017 году и текущем периоде 2018 года МОУ школа № 3».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены  нарушения Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996г.  № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 06.12.2011г.  № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»,  Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В ходе контрольного мероприятия установлено, что субсидии, на выполнение муниципального задания, израсходованные не по целевому назначению в сумме  178  273,34 рублей, в том числе за 2017 год – 106 964,00 рублей, за 9 месяцев 2018 года – 71 309,34 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МОУ школа № 3 с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационные письма Главе городского округа Жуковский, Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки к мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

прокурору города Жуковского для правовой оценки.

С материалами проверки можно ознакомиться на сайте Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области в разделе «Контроль».