Методические материалы

В соответствии с п. 18 ст. 10 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Жуковский, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 06.10.2010г. № 41/СД, п. 1.2. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский на 2026 год, утвержденного распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 25.12.2025г. № 60 и распоряжения Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 16.07.2026г. № 55, Контрольно-счетная палата г. о. Жуковский провела проверку отчета об  исполнении бюджета городского округа за  первое полугодие 2026 года утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 15.07.2026г. № 861.

По результатам экспертно-аналитического мероприятия установлено следующее:

Решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 24.12.2025г. № 87/СД «О бюджете городского округа Жуковский на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» (далее ‑ первоначально утвержденный бюджет) утверждены доходы бюджета в сумме 9 641 463 тыс. рублей, а расходы – 10 271 752 тыс. рублей. Соответственно, дефицит бюджета составил 630 289 тыс. рублей.

Решениями Совета депутатов городского округа Жуковский от 18.02.2026г. № 12/СД, от 02.04.2026г. № 26/СД в первоначально утвержденный бюджет были внесены изменения.

В результате принятых изменений доходы были уменьшены на 464 466 тыс. рублей (или на 4,8% к первоначально утвержденному бюджету) и составили 9 176 997 тыс. рублей.  При этом объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, уменьшен на 465 456 тыс. рублей (или на 8,8%) и составил 4 814 292 тыс. рублей.

Расходы бюджета были увеличены на 78 131 тыс. рублей (или на 0,76% к первоначально утвержденному бюджету) и составили 10 349 883 тыс. рублей.

Дефицит бюджета составил 1 172 886 тыс. рублей.

Проведенный анализ отчета об исполнении бюджета за 6 месяцев 2026 года показал, что:

• доходы исполнены в объеме 3 541 137 тыс. рублей, или 38,6% к утвержденным годовым назначениям –9 176 997 тыс. рублей, в том числе:
• по налоговым доходам – 1737 906 тыс. рублей или 41,7% к бюджетным назначениям (4 164 742 тыс. рублей);
• по неналоговым доходам – 104 813 тыс. рублей или 52,8% к бюджетным назначениям (198 382 тыс. рублей);
• по безвозмездным поступлениям – 1 698 418 тыс. рублей или 35,3% к бюджетным назначениям (4 813 873 тыс. рублей).
• расходы бюджета исполнены в 3 264 922 тыс. рублей, или 35,5% к утвержденным годовым назначениям 9 193 176 тыс. рублей, в том числе:
• на реализацию муниципальных программ – 3 216 899 тыс. рублей или 35,6% к плановым назначениям (9 031 226 тыс. рублей);
• непрограммные расходы – 48 023 тыс. рублей или 29,7% к плановым назначениям (161 950 тыс. рублей).
• профицит бюджета составил 276 215 тыс. рублей.

Анализ доходной части исполнения бюджета показал неравномерный уровень прогнозирования отдельных поступлений в бюджет городского округа, низкое освоение межбюджетных трансфертов.

Анализ расходной части бюджета свидетельствует о   низком темпе реализации запланированных проектов.

Анализ кассового плана исполнения бюджета показал, что в соответствии с кассовым планом за 1 полугодие 2026 года:

• поступления по налоговым и неналоговым доходам должны были составить 1 830 464 тыс. рублей, или 42,0% к плану; фактически поступило больше — 1 842 719 тыс. рублей;
• поступления по безвозмездным поступлениям должны были составить 1 695 837 тыс. рублей, или 46,4% к плану; фактически поступило больше – 1 698 418 тыс. рублей;
• выплаты по расходам должны были составить 3 264 922 тыс. рублей, или 35,5% к годовому плану; исполнено столько же.

Анализ сводной бюджетной росписи показал, что с учетом изменений на 01.07.2026г. бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств, соответствуют показателям, утвержденным в сводной бюджетной росписи.

В первом полугодии 2026 года расходы за счет средств резервного фонда составили 10 528 тыс. рублей.

По состоянию на 01.07.2026г. исполнение бюджета по расходам, предусмотренным на финансирование муниципальных контрактов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд составило 533 504 тыс. рублей или 15,8% к плановым назначениям.

Анализ дебиторской задолженности показал, что на 01.07.2026г. объем дебиторской задолженности составил 8 306 772 тыс. рублей и увеличился в 2,5 раза по сравнению с 01.01.2026г. или на 5 046 617 тыс. рублей.

В структуре дебиторской задолженности:

• расчеты по доходам (счет 205 00) составляют 7 640 520 тыс. рублей, или 92,0%, в том числе просроченная задолженность 52 929 тыс. рублей;
• расчеты по выданным авансам (счет 206 00) составляют 619 731 тыс. рублей или 7,5%;
• расчеты по ущербу и иным доходам (счет 209 00) составляют 46 113 тыс. рублей или 0,6%, в том числе просроченная задолженность 4 298 тыс. рублей;
• прочие расчеты с дебиторами (счет 210 00) составляют 232 тыс. рублей или 0,003%.
• расчеты по платежам в бюджет (счет 303 00) составляют 177 тыс. рублей или 0,002%.

Анализ кредиторской задолженности показал, что по состоянию на 01.07.2026г. объем задолженности (расчеты по принятым обязательствам, расчеты по платежам в бюджет и др.) составил 313 013 тыс. рублей и увеличился по сравнению с началом отчетного периода на 153 694 тыс. рублей.

Наибольшая кредиторская задолженность сложилась по следующим счетам:

• 205 00 «Расчеты по доходам» в объеме 104 704 тыс. рублей, или 33,5%;
• 302 00 «Расчеты по принятым обязательствам» в объеме 102 259 тыс. рублей, или 32,7%;
• 303 00 «Расчеты по платежам в бюджеты» в объеме 105 303 тыс. рублей, или 33,6%.

По данным отчета об исполнении бюджета за 6 месяцев 2026 года объем бюджетных инвестиций на 2026 год запланирован в размере 749 707 тыс. рублей., однако расходования средств не производилось.

Расходы по доходам, осуществляемым за счет средств дорожного фонда, на 01.07.2026г. составили 70 639 тыс. рублей или 24,5% к плановым назначениям.

Анализ источников финансирования дефицита бюджета показал на 01.07.2026г. наличие 2 соглашений (бюджетные кредиты) на получение кредитных средств.

Фактический объем текущего муниципального долга по состоянию на 01.07.2026г. составил 128 523 тыс. рублей.

        По результатам проведенного анализа исполнения бюджета городского округа Жуковский за 1 полугодие 2026 года Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлена  Информация о ходе исполнения бюджета городского округа Жуковский Московской области за 6 месяцев 2026 года Главе городского округа Жуковский, информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский.

В соответствии с п. 2.17. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2026 год, утверждённого распоряжением Председателя от 25.12.2025г. № 60, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от  19.05.2026г. № 36 «О проведении контрольного мероприятия «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», в отрасли  образования, в 2025 году  текущем и периоде 2026 года» проведено контрольное мероприятие «Аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и  муниципальных нужд», в отрасли  образования, в 2025 году  текущем и периоде 2026 года».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ч. 3 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.12.201г.1 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
2. п. 351 приказа Минфина России от 01.12.2010г. № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению».
3. п. 20 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы, утвержденной приказ Минфина России от 28.12.2010г. № 191н.
4. п. 4.3.2 Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для нужд Администрации городского округа Жуковский, муниципальных учреждений городского округа Жуковский, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 29.12.2015г. № 2142.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения для рассмотрения протокола об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области Администрации городского округа Жуковский направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

• уплачены в бюджет городского округа Жуковский Московской области доходы от аренды земельных участков в общей сумме 27 957 тыс. рублей, а так же штраф и пени в соответствии с законодательством Российской Федерации.
• Положение о порядке ведения реестра муниципального имущества городского округа Жуковский, утвержденное приложением к решению Совета Депутатов городского округа Жуковский от 08.06.2017г. № 35/СД доработано с учетом требований действующего законодательства и утверждено Советом Депутатов 08.07.2026г.
• скорректирована информация об объектах недвижимости, отраженная в Единой информационной системе в сфере управления государственным и муниципальным имуществом.
• проведен осмотр территории неразграниченной государственной собственности вблизи ВМК «Чайка», направлено обращение в ОМВД России по г. о. Жуковский о необходимости проведения оперативно-разыскных мероприятий.
• Проведены выездные обследования земельных участков, по результатам которых составлены акты и протоколы осмотра, выданы предписания об устранении выявленных нарушений.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области МБУ ДО «Спортивная школа – Центр спорта «Метеор» направлено представления Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

• возмещены в бюджет средства израсходованные в 2025 году не по целевому назначению в сумме 2 552 000,00 рублей.

Мировым судьей судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области принято решение о привлечении к административной ответственности:

директора МБУ ДО «Спортивная школа – Центр спорта «Метеор» в виде штрафа на общую сумму 20 тыс. рублей и МБУ ДО «Спортивная школа – Центр спорта «Метеор» в виде штрафа на общую сумму 127,6 тыс. рублей.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области  Администрации городского округа Жуковский Московской области направлено представление Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

Мировым судьей судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области принято решение о привлечении к административной ответственности заместителя начальника Управления образования Администрации городского округа Жуковский в виде предупреждения.