Методические материалы

В соответствии с п. 2.16. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2026 год, утверждённого распоряжением Председателя от 25.12.2025г. № 60, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от  28.04.2026г. № 34 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка учета операций с основными средствами и материальными запасами в МУК «Жуковский городской музей», в 2025 году» проведено контрольное мероприятие «Проверка учета операций с основными средствами и материальными запасами в МУК «Жуковский городской музей», в 2025 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 34, п. 4, п. 6 ст. 69.2, ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. П. 7 статьи 9.2, п. 5.1. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
3. ст. 9, ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
4. ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 26.05.1996г. № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».
5. п. 46 Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н.
6. п. 15 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов Российской федерации от 31.12.2016г. № 256н.
7. п. 3.1 Единых правил организации, комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, утвержденных приказом Министерства культуры РФ от 23.07.2020г. № 827.
8. приложения № 5 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их формированию и применению».
9. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 17.05.2021г. № 700.
10. п. 2.3 Учетной политики МУК «Жуковский городской музей», утвержденной приказом от 12.01.2018г. № 15-А (с изменениями).
11. Неэффективно использовались средств субсидии на выполнение муниципального задания в 2025 году в сумме 30 000 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МУК «Жуковский городской музей» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в МКУ «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения для рассмотрения протокола об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.15. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2026 год, утверждённого распоряжением Председателя от 25.12.2025г. № 60, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от  28.04.2026г. № 33 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МКУ «ЦБ», на оплату труда (заработную плату), в 2025 году» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МКУ «ЦБ», на оплату труда (заработную плату), в 2025 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 5, ст. 22, ст. 132, ст. 144, Трудового кодекса Российской Федерации.
2. ст. 9, Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
3. приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
4. Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год», утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2024, протокол № 10пр.
5. п. 8 Порядка о единовременном премировании по результатам труда, утвержденного приказом директора от 09.12.2024г. № 3.
6. Средства в 2025 году израсходованы не по целевому назначению в сумме 394 168,12 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МКУ «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения для рассмотрения протокола об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.14. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2026 год, утверждённого распоряжением Председателя от 25.12.2025г. № 60, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от  28.04.2026г. № 32 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка формирования и утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении Муниципального учреждения «Комплексный подростково-молодежный центр имени Н.Н.Киселева «Дружба» финансового обеспечения и выполнения муниципального задания в 2025 году» проведено контрольное мероприятие «Проверка формирования и утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении Муниципального учреждения «Комплексный подростково-молодежный центр имени Н.Н.Киселева «Дружба» финансового обеспечения и выполнения муниципального задания в 2025 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. п. 1 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. ст. 9.2, п. 3.3 и п. 3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
3. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
4. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 17.05.2021г. № 700.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МУ  МЦ «Дружба» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения для рассмотрения протокола об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.12. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2026 год, утверждённого распоряжением Председателя от 25.12.2025г. № 60, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от  28.04.2026г. № 30 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных Муниципальному автономному учреждению «Парк культуры и отдыха», в 2025 году» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных Муниципальному автономному учреждению «Парк культуры и отдыха», в 2025 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 34, п. 4, п. 6 ст. 69.2 и п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. ст. 5, ст. 22, ст. 48, ст. 50, ст. 57, ст. 123, ст. 132, ст. 134, ст. 135, ст. 140, ст. 144, ст. 372  Трудового кодекса Российской Федерации.
3. ст. 2, ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».
4. ст. 9.2, Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. ч. 1 ст. 1, п. 1, 2, 4 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
6. ч. 1 ст. 17, п. 11 ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
7. ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 14, ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
8. Постановления Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
9. п. 9, п. 28 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017г. № 274н.
10. п. 15, п. 79, п. 81 СГС «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Министерства финансов Российской федерации от 31.12.2016г. № 256н.
11. п. 9 Раздела III СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Министерства финансов Российской федерации от 30.12.2017г. № 274н.
12. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
13. сноска 11 раздела II приказа Минфина России от 31.08.2018г. № 186н «О Требованиях к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».
14. п. 18, п. 46, п. 54, п. 374  Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г.  № 157н.
15. приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
16. Приложения № 1 к приказу Министерства финансов Российской «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их формированию и применению» от 15.04.2021 № 61н.
17. п. 68, п. 72.1  Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
18. Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год», утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2024, протокол № 10пр.
19. ст. 1 Закона Московской области от 01.06.2007г. № 73/2007-ОЗ «О тарифной ставке первого разряда тарифной сетки по оплате труда рабочих государственных учреждений Московской области» (с изменениями внесенными Законом Московской области от 01.11.2024г. №192/2024-ОЗ).
20. п. 1.2 и Приложения № 2 Методического стандарта размещения объектов, используемых для осуществления предпринимательской деятельности на территории парков Московской области, утвержденного распоряжением Мининвеста Московской области от 21.11.2023г. № 33-Н.
21. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 17.05.2021г. № 700.
22. Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Жуковский, утвержденного постановлением Администрации от 12.11.2021г. № 1699
23. Порядка определения видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации от 15.12.2022г. № 2348.
24. Постановления Администрации городского округа Жуковский от 22.01.2025г. № 85 «Об оплате труда работников муниципальных учреждений культуры городского округа Жуковский».
25. п. 1.15, п. 3.1.26, п. 3.1.22 Устава утверждённого постановлением Администрации от 20.01.2020г. № 47 «Об утверждении Устава Муниципального автономного учреждения городского округа Жуковский «Парк культуры и отдыха»».
26. п. 2.3 Учетной политики Учреждения, утвержденной приказом от 30.12.2024г. № 2024/12/30/01.
27. п.3 Раздела 3 Приложения № 1 к соглашению о передаче полномочий по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности от 08.08.2025 г. № 18.
28. п. Положения «Об оплате труда работников Муниципального автономного учреждения городского округа Жуковский «Парк культуры и отдыха», утвержденного приказом директора от 01.01.2024г. № 1.
29. Неэффективно использовались средств субсидии на выполнение муниципального задания в 2025 году в сумме 80 600 рублей.
30. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, в 2025 году израсходованы не по целевому назначению в сумме 1 629 336,37 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МАУ «Парк культуры и отдыха» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в МКУ «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

в Управление Федеральной антимонопольной службы Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения для рассмотрения протокола об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 1.2. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2026 год, утверждённого распоряжением Председателя от 25.12.2025г. № 60.

Предмет экспертно-аналитического мероприятия: отчет об исполнении бюджета городского округа Жуковский за полугодие 2026 года, утвержденный постановлением Администрации городского округа Жуковский от 15.07.2026 г. № 861.

Объекты экспертно-аналитического мероприятия:

Администрация городского округа Жуковский;

Управление образования Администрации городского округа Жуковский;

Финансовое управление Администрации городского округа Жуковский;

Цель экспертно-аналитического мероприятия: информация о ходе исполнения бюджета городского округа Жуковский Московской области за 6 месяцев 2026 г.

Вопросы:

Анализ основных характеристик бюджета.

Анализ показателей поступления доходов в бюджет.

Анализ показателей исполнения расходов бюджета.

Исполнение бюджета по разделам бюджетной классификации расходов.

Исполнение бюджета по муниципальным программам.

Исполнение бюджета по расходам, осуществляемым за счет средств дорожного фонда.

Анализ сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей.

Анализ кассового плана исполнения бюджета.

Анализ источников финансирования дефицита бюджета, состояние муниципального долга.

Анализ и оценка форм бюджетной отчетности.

Анализ дебиторской и кредиторской задолженности.

Исследуемый период: 6 месяцев 2026 года.

Срок представления информации о ходе исполнения бюджета городского округа Жуковский Московской области: 18.09.2026г.