Методические материалы

В соответствии с п. 2.13. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2022г. № 59, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 19.06.2023г. № 37 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка формирования и утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении Муниципального  учреждения культуры «Жуковская централизованная библиотечная система» финансового обеспечения и  выполнения муниципального задания в 2022 году» проведено контрольное мероприятие «Проверка формирования и утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении Муниципального  учреждения культуры «Жуковская централизованная библиотечная система» финансового обеспечения и  выполнения муниципального задания в 2022 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлено следующее:

Муниципальное задание для МУК «ЖЦБС» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов сформировано в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными Уставом.

В Муниципальное задание на 2022 год в проверяемом периоде изменения не вносились.

Муниципальное задание на 2022 год содержит показатели, характеризующие качество и объём муниципальной услуги, а также показатели, характеризующие объем работы.

Муниципальное задание МУК «ЖЦБС» на 2022 год выполнено в полном объеме.

Для проверки достоверности данных, отраженных в Отчете о выполнении муниципального задания на 2022 года, КСП были изучены данные формы № 6-НК статистической отчетности за 2022 год, которая содержит сведения о деятельности библиотек. Расхождения между данными, указанными в Отчете о выполнении муниципального задания на 2022 год и данными формы № 6-НК не выявлены.

В соответствии с Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета городского округа Жуковский муниципальному бюджетному или автономному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 10.01.2022г. общий размер субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания для МУК «ЖЦБС»  на 2022 год составил 36 322 414,48 рублей, что соответствует расчету КСП.

Анализ предоставленного Отчёта о выполнении муниципального задания на 2022 год (на 31.12.2022г.) показал, что утвержденное Муниципальное задание на 2022 год выполнено полностью. В соответствии с п. 15 Порядка предоставления субсидий на выполнение муниципального задания денежные средства в размере 408 283,35 рублей Учреждение должно направить в 2023 году на достижение целей, предусмотренных Уставом.

В соответствии с п. 2.15. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2022г. № 59, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 19.06.2023г. № 39 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  учета операций с основными средствами и материальными запасами в Муниципальном дошкольном образовательном учреждение – детский сад комбинированного вида № 1, в 2022 году» проведено контрольное мероприятие «Проверка  учета операций с основными средствами и материальными запасами в Муниципальном дошкольном образовательном учреждение – детский сад комбинированного вида № 1, в 2022 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 13, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
2. Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
3. п. 36, п. 335, Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г.  № 157н.
4. п. 21, п. 68 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
5. п. 1.4 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
6. п.1.5.2, п.3-4.4 Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012г. № 1077.
7. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 «Об утверждении СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
8. п. 5.1 Положения о комиссии по определению видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных (бюджетных, автономных) учреждений городского округа Жуковский (далее – комиссия по определению особо ценного имущества), утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 14.08.2020г. № 1037.
9. п. 4.6 Положения о комиссии по поступлению и выбытию активов в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении – детский сад комбинированного вида.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № 1 с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

информационное письмо Управлению образования Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.18. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2022г. № 59, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 02.05.2023г. № 30 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБУ ДО ЦЭВ в 2022 году и текущем периоде 2023 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБУ ДО ЦЭВ в 2022 году и текущем периоде 2023 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 309, Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. ст. 57, ст. 139, ст. 140, ст. 143, ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. п. 4, п. 6 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1, Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. ст. 9.2, п.3.3 и п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 13, ст. 29, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
6. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. № 922 (с изменениями) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
7. Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
8. п. 11, Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н.
9. п. 167, п. 174 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н.
10. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
11. п. 17, п. 48, п. 56, п. 68, п. 72.1 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
12. приказа Федерального архивного агентства «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» от 20.12.2019 № 236.
13. раздела 1 Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1.
14. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 17.05.2021г. № 700.

15. п. 5 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2036.
16. п. 1.5 Постановления Администрации городского округа Жуковский от 27.06.2022г. № 975 «О порядке определения платы на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными учреждениями (предприятиями) городского округа Жуковский на платной основе».
17. п. 3.2.3 Договора совместной деятельности между Управлением образования Администрации г. о. Жуковский, МБУ ДО ЦЭВ и Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия»  от 10.01.2022 г. № 10.
18. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, в 2022 году израсходованы не по целевому назначению в сумме 24 285,96 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ЦЕНТР ЭСТЕТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 299 и № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.17. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2022г. № 59, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 02.05.2023г. № 29 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБУ ДО ЦДТ в 2022 году и текущем периоде 2023 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБУ ДО ЦДТ в 2022 году и текущем периоде 2023 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 309, Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. ст.15, ст. 57, ст. 123, ст. 139, ст. 143, ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. п. 4, п. 6 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1, Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. ст. 9.2, п.3.3 и п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 13, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
6. ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
7. Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
8. п. 46, п. 54, п. 374 Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н.
9. приказ Министерства финансов Российской федерации от 15.04.2021г. № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их применению».
10. п. 39 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016г. № 258н.
11. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
12. п. 17, п. 68 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
13. п. 5.1 Положения о комиссии по определению видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных (бюджетных, автономных) учреждений городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 14.08.2020г. № 1037.
14. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 17.05.2021г. № 700.

15. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, в 2022 году израсходованы не по целевому назначению в сумме 36 272,82 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр детского творчества с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.14. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2022г. № 59, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от  19.06.2023г. № 38 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных Муниципальному  бюджетному учреждению  дополнительного образования «Жуковская детская школа искусств», на оплату труда (заработную плату) в 2022 году и текущем периоде 2023 года» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных Муниципальному  бюджетному учреждению  дополнительного образования «Жуковская детская школа искусств», на оплату труда (заработную плату) в 2022 году и текущем периоде 2023 года».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 57, ст. 123, ст. 136, ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации.
2. ст. 8, ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
3. Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»
4. Постановления Администрации городского округа Жуковский от 09.06.2014г. № 953 «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования городского округа Жуковский (с изменениями).

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МБУДО ЖДШИ № 1 с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.