Методические материалы

В соответствии с п. 2.18. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2022г. № 59, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 02.05.2023г. № 30 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБУ ДО ЦЭВ в 2022 году и текущем периоде 2023 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБУ ДО ЦЭВ в 2022 году и текущем периоде 2023 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 309, Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. ст. 57, ст. 139, ст. 140, ст. 143, ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. п. 4, п. 6 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1, Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. ст. 9.2, п.3.3 и п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 13, ст. 29, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
6. Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007г. № 922 (с изменениями) «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы».
7. Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
8. п. 11, Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н.
9. п. 167, п. 174 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н.
10. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
11. п. 17, п. 48, п. 56, п. 68, п. 72.1 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
12. приказа Федерального архивного агентства «Об утверждении перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения» от 20.12.2019 № 236.
13. раздела 1 Указаний по применению и заполнению форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004г. № 1.
14. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 17.05.2021г. № 700.

15. п. 5 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2036.
16. п. 1.5 Постановления Администрации городского округа Жуковский от 27.06.2022г. № 975 «О порядке определения платы на услуги (работы), оказываемые (выполняемые) муниципальными учреждениями (предприятиями) городского округа Жуковский на платной основе».
17. п. 3.2.3 Договора совместной деятельности между Управлением образования Администрации г. о. Жуковский, МБУ ДО ЦЭВ и Муниципальным казенным учреждением «Централизованная бухгалтерия»  от 10.01.2022 г. № 10.
18. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, в 2022 году израсходованы не по целевому назначению в сумме 24 285,96 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «ЦЕНТР ЭСТЕТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 299 и № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.17. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2022г. № 59, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 02.05.2023г. № 29 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБУ ДО ЦДТ в 2022 году и текущем периоде 2023 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБУ ДО ЦДТ в 2022 году и текущем периоде 2023 года на реализацию мероприятий подпрограммы «Дополнительное образование, воспитание и психолого-социальное сопровождение детей»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 309, Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. ст.15, ст. 57, ст. 123, ст. 139, ст. 143, ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. п. 4, п. 6 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1, Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. ст. 9.2, п.3.3 и п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 13, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
6. ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
7. Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
8. п. 46, п. 54, п. 374 Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н.
9. приказ Министерства финансов Российской федерации от 15.04.2021г. № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их применению».
10. п. 39 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016г. № 258н.
11. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
12. п. 17, п. 68 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
13. п. 5.1 Положения о комиссии по определению видов и перечней особо ценного движимого имущества муниципальных (бюджетных, автономных) учреждений городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 14.08.2020г. № 1037.
14. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 17.05.2021г. № 700.

15. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, в 2022 году израсходованы не по целевому назначению в сумме 36 272,82 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования Центр детского творчества с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.14. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2023 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2022г. № 59, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от  19.06.2023г. № 38 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных Муниципальному  бюджетному учреждению  дополнительного образования «Жуковская детская школа искусств», на оплату труда (заработную плату) в 2022 году и текущем периоде 2023 года» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных Муниципальному  бюджетному учреждению  дополнительного образования «Жуковская детская школа искусств», на оплату труда (заработную плату) в 2022 году и текущем периоде 2023 года».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 57, ст. 123, ст. 136, ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации.
2. ст. 8, ст. 9 Федерального Закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
3. Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»
4. Постановления Администрации городского округа Жуковский от 09.06.2014г. № 953 «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования городского округа Жуковский (с изменениями).

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МБУДО ЖДШИ № 1 с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области МОУ Школа № 11, Управлению образования Администрации городского округа Жуковский, направлены представления Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

• возмещены в бюджет средства субсидии на выполнение муниципального задания израсходованные в 2021 году не по целевому назначению в сумме 77 699,49 рублей;
• начальнику отдела оценки качества образования Управления образования вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания;
• и др.

Мировыми судьями судебного участка № 299 и № 55 Жуковского судебного района Московской области принято решение о привлечении к административной ответственности:

начальника Управления образования Администрации городского округа Жуковский в виде штрафа на общую сумму 10 тыс. рублей;

директора МОУ Школа № 11 в виде штрафа на сумму 20 тыс. рублей;

МОУ Школа № 11в лице директора в виде штрафа на сумму 3,88 тыс. рублей.

Главным контрольным управлением Московской области отказано в привлечении к административной ответственности в связи с тем, что на момент поступления материалов сроки давности привлечения к административной ответственности истекли.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области МБОУ школа № 9, Муниципальному казенному учреждению «Централизованная бухгалтерия», направлены представления Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

• оформлена государственная регистрация права на объекты недвижимого имущества в количестве 16 единиц;
• создана комиссия по внутреннему контролю;
• исправлены ошибки по учету основных средств;
• совместно с ЦБ проведена инвентаризация имущества;
• постановлением Администрации г.о. Жуковский от 02.06.2023г.№ 1050 в Устав МУК «ЦБ» внесены изменения;
• главный эксперт отдела учета и расчетно-кассовых операций уволен;
• и др.

Мировым судьей судебного участка № 53 Жуковского судебного района Московской области принято решение о привлечении к административной ответственности:

директора МБОУ школа № 9  в виде штрафа на сумму 15 тыс. рублей.