Методические материалы

Скачать файл

Основанием для проведения контрольного мероприятия являлись п. 2.3, 2.4, 2.6, 2.6, 2.7 Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2022 год.

По результатам контрольных мероприятий, установлено следующее:

Представленная для проведения проверки бюджетная отчётность Администрации городского округа Жуковский Московской области, Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области, Финансового управления Администрации городского округа Жуковский, Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский, Управления образования Администрации городского округа Жуковский достоверно отражает финансовое положение на 01.01.2022 г.

По результатам контрольных мероприятий отчеты направлены   Главе городского округа Жуковский, Совету депутатов городского округа Жуковский.

В соответствии с п. 2.2. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2022 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.12.2021г. № 39, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 10.01.2022г. № 02 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МДОУ  —  детский сад общеразвивающего вида № 15 в 2021 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Дошкольное образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МДОУ  —  детский сад общеразвивающего вида № 15 в 2021 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Дошкольное образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МДОУ — детский сад общеразвивающего вида № 15 с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки в Главное контрольное управление Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки в Государственную инспекцию труда в Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 54 и № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки в Министерство имущественных отношений Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.1. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2022 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.12.2021г. № 39, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 10.01.2022г. № 01 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МДОУ — Центр развития ребенка —  детский сад № 26 в 2021 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Дошкольное образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МДОУ — Центр развития ребенка —  детский сад № 26 в 2021 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Дошкольное образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 309, ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. п. 4, ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1, ст. 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. ст. 22, ст. 57, ст. 67, ст. 91, ст. 140, ст. 147, ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.
4. п. 7 ст. 9.2, п.3.3 и п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. ст. 9, ст. 22, ч. 1 ст. 101 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
6. ст. 7, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 13, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
7. Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
8. п. 11, п. 18, п. 34, п. 101,  п. 351, п. 373  Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г.  № 157н.
9. п. 109 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н.
10. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
11. п. 5, п. 8.1, п. 9, п. 12, п. 21, п. 68, п. 69, Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
12. п. 33 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.2017г. № 274н.
13. п. 7, п. 12 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016г. № 260н.
14. п. 1.4, п. 2.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
15. Постановления Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
16. п. 1.5.2, п.4.3, п. 4.4 Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012г. № 1077.
17. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. № 28 «Об утверждении СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
18. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020г. № 32 «Об утверждении СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
19. Письма Минфина России от 28.04.2020г. № 02-07-05/34707.
20. п. 1.3. письма Министерства экономики и финансов Московской области от 28.12.2021г. № 24Исх-14301/04-01 «Об особенностях составления годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности за 2021 год, квартальной и месячной отчетности в 2022 году».
21. Распоряжения Правительства Московской области от 29.10.2019г. № 884-РП/38, Распоряжения Правительства Московской области от 15.07.2021г. № 555-РП «О проекте Соглашения о минимальной заработной плате в Московской области между Правительством Московской области, Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и объединениями работодателей Московской области».
22. п.3.7., п.3.15 Положения об Управлении образования Администрации городского округа Жуковский, утвержденного Решением Совета депутатов города Жуковского от 23.05.2019г. № 30/СД.
23. п. 5.1 Положения о межведомственной комиссии по определению видов и перечня недвижимого и особо ценного движимого имущества закрепляемого за муниципальными (бюджетными, автономными) учреждениями городского округа Жуковский, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 11.11.2015г. № 1718 (с изменениями).

24. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 20.08.2019 № 1216 (с изменениями).

25. п. 8 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Жуковский, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2035.

26. п. 5, Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2036.

27. п. 2.2.8, п. 3.2.2 договора «О совместной деятельности Управления образования Администрации г. о. Жуковский, Муниципального дошкольного образовательного учреждения – Центр развития ребенка – детский сад № 26 и муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия» от 02.09.2015г. № 16.

28. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, в 2021 году израсходованы не по целевому назначению в сумме 198 327,05 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МДОУ – Центр развития ребенка — детский сад № 26 с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

в Главное контрольное управление Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

в Государственную инспекцию труда в Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 53 и № 55 Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.2. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2022 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.12.2021г. № 39, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 10.01.2022г. № 02 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МДОУ  —  детский сад общеразвивающего вида № 15 в 2021 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Дошкольное образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МДОУ  —  детский сад общеразвивающего вида № 15 в 2021 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Дошкольное образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 309, ст. 486 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. п. 4, п. 6 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1, ст. 4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. ст. 57, ст. 67, ст. 91, ст. 135, ст. 136, ст. 139, ст. 140, ч. 1 ст. 146, ст. 147, ст. 236 Трудового Кодекса Российской Федерации.
4. п. 7 ст. 9.2, п.3.3 и п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. ст. 9, ст. 22, ч. 13.1 ст. 34, ч. 6 ст. 94, ч. 1 ст. 101  Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
6. ст. 7, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 13, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
7. ст. 54 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
8. Положения «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. № 922 (с изменениями).
9. п. 8.1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».
10. Приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
11. п. 11, п. 34, п. 44, п. 45, п. 46,  п. 54, п. 101,  п. 351, п. 373  Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г.  № 157н.
12. п. 109 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н.
13. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
14. п. 5, п. 8.1, п. 9, п. 12, п. 21, п. 68, п. 69, Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
15. п. 7, п. 12 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016г. № 260н.
16. п. 1.4, п. 2.3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
17. Постановления Госкомстата Российской Федерации от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
18. п. 1.5.2, п.4.3, п. 4.4 Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012г. № 1077.
19. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020г. № 28 «Об утверждении СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».
20. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020г. № 32 «Об утверждении СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
21. Письма Минфина России от 28.04.2020г. № 02-07-05/34707.
22. п. 1.3. письма Министерства экономики и финансов Московской области от 28.12.2021г. № 24Исх-14301/04-01 «Об особенностях составления годовой бюджетной и бухгалтерской отчетности за 2021 год, квартальной и месячной отчетности в 2022 году».
23. п.3.7., п.3.15 Положения об Управлении образования Администрации городского округа Жуковский, утвержденного Решением Совета депутатов города Жуковского от 23.05.2019г. № 30/СД.
24. п. 5.1 Положения о межведомственной комиссии по определению видов и перечня недвижимого и особо ценного движимого имущества закрепляемого за муниципальными (бюджетными, автономными) учреждениями городского округа Жуковский, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 11.11.2015г. № 1718 (с изменениями).
25. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 20.08.2019 № 1216 (с изменениями).
26. п. 8 Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа Жуковский, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2035.
27. п. 5, п. 9 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2036.
28. п. 2.5.1 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 15.07.2016г. № 1070.
29. п. 1.5 постановления Администрации городского округа Жуковский от 26.12.2013г. № 2246 «Об утверждении Положения о порядке установления размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях городского округа Жуковский».
30. п. 2.2.8, п. 3.2.2 договора «О совместной деятельности Управления образования Администрации г.о. Жуковский, Муниципального дошкольного образовательного учреждения – детский сад общеразвивающего вида № 15 и муниципального учреждения «Централизованная бухгалтерия» от 02.09.2015г. № 11.

31. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, в 2021 году израсходованы не по целевому назначению в сумме 1 055 975,78 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МДОУ  —  детский сад общеразвивающего вида № 15 с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

в Главное контрольное управление Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

в Государственную инспекцию труда в Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 54 и № 55  Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки в Министерство имущественных отношений Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.