Методические материалы

1. Основание для проведения финансово-экономической экспертизы: ст. 9 Положения о Контрольно-счетной палате городского округа Жуковский, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 06.10.2010г. № 41/СД (с изменениями), п. 3.2. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2022 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.12.2021г. № 39, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 07.11.2022г. № 53 «О проведении финансово-экономической экспертизы проекта решения Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области «О бюджете городского округа Жуковский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов».
2. Предмет финансово-экономической экспертизы:

• проект решения о бюджете городского округа Жуковский Московской области;
• прогноз социально – экономического развития городского округа Жуковский Московской области;
• основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Жуковский Московской области;
• и другие нормативные распорядительные и финансовые документы, регламентирующие и подтверждающие порядок формирования бюджета городского округа Жуковский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов.

3. Объекты финансово-экономической экспертизы:

• Администрация городского округа Жуковский;
• Финансовое управление Администрации городского округа Жуковский.

4. Цели финансово-экономической экспертизы:

• определение соответствия проекта бюджета законодательству;
• оценка обоснованности доходных и расходных частей бюджета, дефицита бюджета и источников его финансирования, программы муниципальных заимствований;
• определение соответствия прогноза социально-экономической развития и основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа Жуковский основным направлениям прогноза социально-экономического развития и государственной бюджетной и налоговой политике Российской Федерации и Московской области.

5. Срок представления заключения о результатах финансово-экономической экспертизы: 12.2022г.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. О внесении изменений и дополнений в Устав городского округа Жуковский Московской области.
2. О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 08.04.2010 № 11/СД (Порядок предоставления льгот).
3. О принятии проекта решения Совета депутатов «О бюджете городского округа Жуковский на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» к рассмотрению и назначении публичных слушаний по проекту решения Совета депутатов.
4. О внесении изменения в решение Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области от 16.10.2019 № 49/СД «О создании и персональном составе постоянных депутатских комиссий Совета депутатов городского округа Жуковский».
5. О передачи в безвозмездное пользование части муниципального нежилого помещения общей площадью 90,2 кв. м, расположенного по адресу: г. Жуковский, ул. Маяковского, д.5.
6. О передачи в безвозмездное пользование муниципальных нежилых помещений общей площадью 59,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Жуковский, ул. Мичурина, д.8А.

1. Основание для проведения экспертно-аналитического мероприятия: пункт 1.3. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2022 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.12.2021г. № 39.
2. Предмет экспертно-аналитического мероприятия: отчет об исполнении бюджета городского округа Жуковский за 9 месяцев 2022 года, утвержденный постановлением Администрации городского округа Жуковский от 12.10.2022 г. № 1821.
3. Объект(-ы) экспертно-аналитического мероприятия:
   • Администрация городского округа Жуковский;
   • Управление образования Администрации городского округа Жуковский;
   • Финансовое управление Администрации городского округа Жуковский;

4. Цель (-и) экспертно-аналитического мероприятия: информация о ходе исполнения бюджета городского округа Жуковский Московской области за 9 месяцев 2022г.

Вопросы:

4.1.  Анализ основных характеристик бюджета.

4.2.  Анализ показателей поступления доходов в бюджет.

4.2.1.       Налоговые доходы.

4.2.2.       Неналоговые доходы.

4.2.3.       Безвозмездные поступления.

4.3.  Анализ показателей исполнения расходов бюджета.

4.3.1. Общая оценка расходов.

4.3.2. Исполнение бюджета по разделам бюджетной классификации расходов.

4.4. Анализ сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей.

4.5. Анализ кассового плана исполнения бюджета.

4.6. Анализ источников финансирования дефицита бюджета, состояние муниципального долга.

4.7. Анализ и оценка форм бюджетной отчетности.

4.8. Анализ дебиторской и кредиторской задолженности.

Исследуемый период: 9 месяцев 2022 года.

Сроки проведения экспертно-аналитического мероприятия: с 01.11.2022г. по 25.11.2022г.

         Срок представления информации о ходе исполнения бюджета городского округа Жуковский Московской области: 25.11.2022г.

В соответствии с п. 2.16. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2022 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.12.2021г. № 39, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 20.06.2022г. № 38 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных Муниципальному  бюджетному учреждению  дополнительного образования «Жуковская детская школа искусств №2», на оплату труда (заработную плату) в 2021 году» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных Муниципальному  бюджетному учреждению  дополнительного образования «Жуковская детская школа искусств №2», на оплату труда (заработную плату) в 2021 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 15, ст. 57, ст. 67, ст. 136, Трудового кодекса Российской Федерации.
2. ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
3. Постановления Государственного комитета по статистике Российской Федерации от 05.01.2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты».
4. п. 9 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2017г. № 274н.
5. письма Федеральной службы по труду и занятости от 21.01.2014г. № ПГ/13229-6-1.
6. Порядка установления ежемесячных стимулирующих выплат, в том числе показателей и критериев оценки деятельности руководителей муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования в сфере культуры, утвержденного постановления Администрации от 18.04.2019г. № 541.
7. п. 5.2. Коллективного договора муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Жуковская детская школа искусств № 2» на 2020-2022 годы.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МБУДО ЖДШИ №2 с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

в Государственную инспекцию труда в Московской области, для  рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела  об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.15. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2022 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.12.2021г. № 39, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 20.06.2022г. № 36 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка формирования и утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении Муниципального автономного учреждения культуры «Экспериментальный музыкально-драматический театр» финансового обеспечения и  выполнения муниципального задания в 2021 году» проведено контрольное мероприятие «Проверка формирования и утверждения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении Муниципального автономного учреждения культуры «Экспериментальный музыкально-драматический театр» финансового обеспечения и  выполнения муниципального задания в 2021 году».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 52 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 03.11.2006г. «Об автономных учреждениях».
3. ст. 52 «Основ законодательства Российской Федерации о культуре» от 09.10.1992г. № 3612-1.
4. п. 3.6. Устава МАУК «ЭМДТеатр».

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МАУК «ЭМДТеатр» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.