Методические материалы

 В соответствии с п. 2.11. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2021 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2020г. № 54, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 02.09.2021г. № 26  «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МОУ СОШ № 15 с  русским этнокультурным компонентом в 2020 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МОУ СОШ № 15 с  русским этнокультурным компонентом в 2020 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены что средства субсидии в сумме  639 942,64 рублей, на выполнение муниципального задания, в 2020 году израсходованы не по целевому назначению.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МОУ СОШ № 15 с  русским этнокультурным компонентом с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 52 и № 55  Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Финансовое управление Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.11. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2021 год, утверждённого распоряжением Председателя от 28.12.2020г. № 54, распоряжение Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 02.09.2021г. № 26  «О проведении контрольного мероприятия «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МОУ СОШ № 15 с  русским этнокультурным компонентом в 2020 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)» проведено контрольное мероприятие «Проверка  эффективности и результативности расходования средств бюджета городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МОУ СОШ № 15 с  русским этнокультурным компонентом в 2020 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Общее образование»  муниципальной программы «Образование» (2020-2024годы)».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. п. 4, п. 6 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. п. 7 ст. 9.2, пп. 6 п. 3.3. п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
3. ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
4. Требований к составлению и утверждению плана финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденных приказом Минфина России от 31.08.2018г. № 186н.
5. приказа Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
6. п. 25, п. 38, п. 46, п. 54, п. 335, п. 373, п. 374, п. 383  Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г.  № 157н.
7. Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
8. п. 1.4, Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
9. п. 4.1 Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012г. № 1077.
10. Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений городского округа Жуковский, утвержденного постановлением Администрации 24.07.2019г. № 1058 «Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений городского округа Жуковский».
11. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 20.08.2019 № 1216.
12. п. 12 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2036.
13. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, в 2020 году израсходованы не по целевому назначению в сумме 639 942,64 рублей.
14. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания на 2020 год, подлежащие возврату в бюджет городского округа Жуковский в объёме 641 130,04 рублей.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МОУ СОШ № 15 с  русским этнокультурным компонентом с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки Мировому судье судебного участка № 52 и № 55  Жуковского судебного района Московской области, для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Финансовое управление Администрации городского округа Жуковский,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. О внесении изменений в решение Совета депутатов городского округа Жуковский от 17.12.2020 г. № 88/СД «О бюджете городского округа Жуковский на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов».
2. Об утверждении «Положения о муниципальном контроле за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения на территории городского округа Жуковский Московской области».
3. Об утверждении индикативных показателей, ключевых показателей и их целевых значений для муниципального земельного контроля на территории городского округа Жуковский Московской области.
4. Об утверждении индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых для определения необходимости проведения внеплановых проверок при осуществлении  муниципального земельного контроля на территории городского округа Жуковский Московской области.
5. О передачи безвозмездно в казну РФ нежилых помещений.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области МДОУ  Центр развития ребенка —  детский сад № 27, Управлению образования Администрации городского округа Жуковский, Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» направлены представления Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

• возмещены в бюджет средства субсидии на выполнение муниципального задания израсходованные в 2020 году не по целевому назначению в сумме 97 650 рублей;
• эксперту отдела учета и расчетно-кассовых операций ЦБ вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания;
• эксперт отдела учета и расчетно-кассовых операций ЦБ уволен;
• внесены изменения в Учетную политику Учреждения;
• первичные учетные документы приведены в соответствие с приказом Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению»;
• и др.

Мировыми  судьями  судебного участка № 53 и № 55 Жуковского судебного района Московской области принято решение о привлечении к административной ответственности:

начальника Управления образования Администрации городского округа Жуковский в виде штрафа  на общую сумму 10 тыс. рублей;

главного бухгалтера ЦБ в виде штрафа на сумму 15 тыс. рублей;

МДОУ  Центр развития ребенка —  детский сад № 27 в лице заведующего в виде штрафа на сумму 4,9 тыс. рублей.

Государственной инспекцией труда по Московской области вынесены постановления о назначении административного наказания:

№ 50/5-353-21-ПВ/12-12937-И/990753  от 15.06.2021г. в виде штрафа на сумму 50 тыс. рублей;

№ 50/5-353-21-ПВ/12-12919-И/990753  от 15.06.2021г. в виде штрафа на сумму 50 тыс. рублей.

В целях устранения выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский Московской области МДОУ  Центр развития ребенка —  детский сад № 35, Управлению образования Администрации городского округа Жуковский, Муниципальному учреждению «Централизованная бухгалтерия» (далее – ЦБ) направлены представления Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области.

В целях устранения выявленных нарушений приняты следующие меры:

• возмещены в бюджет средства субсидии на выполнение муниципального задания израсходованные в 2020 году не по целевому назначению в сумме 112 297,5 рублей;
• эксперту отдела учета и расчетно-кассовых операций ЦБ вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания;
• эксперту отдела учета и расчетно-кассовых операций ЦБ вынесено дисциплинарное взыскание в виде выговора;
• эксперт отдела учета и расчетно-кассовых операций ЦБ уволен;
• специалисту по закупкам МДОУ Центр развития ребенка — детский сад № 35 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания;
• кладовщику МДОУ Центр развития ребенка — детский сад № 35  вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания;
• утверждено Положение о порядке списания муниципального имущества в МДОУ Центр развития ребенка — детский сад № 35;
• договора между МДОУ Центр развития ребенка — детский сад № 35 и родителем (законным представителем) воспитанника приведены в соответствие с действующим законодательством;
• внесены изменения в Учетную политику Учреждения;
• и др.

Мировыми  судьями  судебного участка № 299 и № 55 Жуковского судебного района Московской области принято решение о привлечении к административной ответственности:

начальника Управления образования Администрации городского округа Жуковский в виде штрафа  на общую сумму 20 тыс. рублей;

главного бухгалтера ЦБ в виде штрафа на сумму 15 тыс. рублей;

МДОУ Центр развития ребенка — детский сад № 35 в лице заведующего в виде штрафа на сумму 5,6 тыс. рублей.

Государственной инспекцией труда по Московской области вынесены постановления о назначении административного наказания:

№ 50/5-257-21-ПВ/12-10283-И/990753 от 14.05.2021г. в виде предупреждения.