Методические материалы

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. Подведение итогов выборов в Совет депутатов городского округа Жуковский 8 созыва.
2. Выборы Председателя Совета депутатов городского округа Жуковский.
3. Об утверждении структуры Совета депутатов городского округа Жуковский и штатного расписания лиц, замещающих муниципальные должности в Совете депутатов на постоянной основе.
4. О внесении изменений в Регламент Совета депутатов городского округа Жуковский, утвержденный решением Совета депутатов городского округа Жуковский от 30.01.2019 № 05/СД.
5. О внесении изменений в Положение о денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в городском округе Жуковский, и муниципальных служащих городского округа Жуковский.
6. О выборах первого заместителя Председателя Совета депутатов городского округа Жуковский.
7. О выборах заместителя Председателя Совета депутатов городского округа Жуковский.
8. Об установлении должностного оклада и надбавок к окладу Председателю Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области.
9. Об установлении должностного оклада и надбавок к окладу первому заместителю Председателя Совета депутатов городского округа Жуковский Московской области.

На заседании были рассмотрены следующие вопросы:

1. О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Жуковском, утвержденное решением Совета депутатов от 15.05. 2008 № 42/СД.
2. Отчет молодежного парламента за 2023 год.
3. Об утверждении положения об организации и проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящимся в муниципальной собственности городского округа Жуковский, а также земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящихся на территории муниципального образования «Городской округ Жуковский».
4. Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности муниципального образования – городской округ Жуковский Московской области в собственность Московской области.
5. Об утверждении перечня имущества, предлагаемого к передаче из собственности Московской области в собственность муниципального образования – городской округ Жуковский Московской области.

Контрольно-счетная палата городского округа Жуковский Московской области в 2024 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации, а также Закона Московской области от 05.10.2006 №164/2006-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» осуществляла работу с обращениями граждан и юридических лиц.

В 2024 году в Контрольно-счетную палату городского округа Жуковский Московской области поступило 1 обращение.

По заявлению Федосова М.Б. Контрольно-счетная палата городского округа Жуковский Московской области включила в программу проведения контрольного мероприятия вопросы: «Ревизия правильности начисления и выплаты заработной платы работникам Учреждения»; «Проверка оказания Учреждением платных услуг» в МУ «ЖАСО»  Срок проведения контрольного мероприятия: сентябрь-ноябрь 2024г.  С результатами проверки можно будет ознакомиться на сайте в разделе «Контрольные мероприятия».

В соответствии с п. 2.13. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2024 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.12.2023г. № 75, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от 03.05.2024г. № 26 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета  городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МКУ «Муниципальный центр управления регионом  городского округа Жуковский Московской области» в 2023 году и текущем  периоде 2024 года» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета  городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МКУ «Муниципальный центр управления регионом  городского округа Жуковский Московской области» в 2023 году и текущем  периоде 2024 года».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 298 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. ст.136, ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации.
3. ч. 9 ст. 16 Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4. ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
5. п.3.3. и п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
6. п. 10.6.6. Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного приказом Минфина России от 29.11.2017г. № 209н.
7. п. 46, п. 318, п. 374 Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г. № 157н.
8. приказ Минфина России от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
9. Приложения № 1 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 15.04.2021 № 61н «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их формированию и применению».
10. п. 159.5., п. 159.9., п. 170.2. Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2011г. № 191н.
11. п. 141.1. Инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 162н.
12. п. 9 Раздела III СГС «Учетная политика, оценочные значения и ошибки».
13. п. 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
14. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
15. п. 3.1 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет органов местного самоуправления и муниципальных казенных учреждений, финансируемых из бюджета городского округа Жуковский Московской области, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 25.11.2021г. № 1775.
16. пп.5, 5.9, 23 Устава муниципального казенного учреждения «Муниципальный центр управления регионом городского округа Жуковский».
17. п. 5.1. Постановления Администрации городского округа Жуковский от 28.07.2020г. №905 «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципального казенного учреждения «Муниципальный центр управления регионом городского округа Жуковский».
18. п.2.2.1 Положения о премировании работников муниципального казенного учреждения «Муниципальный центр управления регионом городского округа Жуковский Московской области», утвержденного приказом Учреждения от 13.01.2022г. №2.
19. п. 12 Учетной политики муниципального казенного учреждения «Муниципальный центр управления регионом городского округа Жуковский».

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в МКУ «Муниципальный центр управления регионом городского округа Жуковский Московской области» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Администрацию городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.

В соответствии с п. 2.12. Плана деятельности Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области на 2024 год, утверждённого распоряжением Председателя от 27.12.2023г. № 75, распоряжением Председателя Контрольно-счетной палаты городского округа Жуковский Московской области от  03.05.2024г. № 25 «О проведении контрольного мероприятия «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета  городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБОУ общеобразовательной школе-интернат основного общего образования в 2023 году и текущем  периоде 2024 года на реализацию мероприятий муниципальной программы «Образование»» проведено контрольное мероприятие «Проверка законности, эффективности и целевого использования средств  бюджета  городского округа Жуковский Московской области,  выделенных МБОУ общеобразовательной школе-интернат основного общего образования в 2023 году и текущем  периоде 2024 года на реализацию мероприятий муниципальной программы «Образование»».

Контрольное мероприятие проведено выборочно, по первичным учетным документам, регистрам бухгалтерского учета, договорам/контрактам, сметам, актам выполненных работ и другим представленным документам.

По результатам контрольного мероприятия были установлены следующие нарушения:

1. ст. 298, ст.309, ст.486 Гражданского кодекса Российской Федерации.
2. п. 4, п. 6 ст. 69.2, п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. ст. 22, ст. 140, ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации.
4. ст. 9.2, п.3.3 и п.3.5. ст. 32 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
5. ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
6. Федерального Закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
7. ст. 22, ст. 34 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
8. ст. 8, ст. 9, ст. 10, ст. 11, ст. 21 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете».
9. ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
10. п. 6 Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042.
11. п. 7 и п. 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети интернет и ведение указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21.07.2011г. № 86н.
12. п. 34, п. 37, п. 45,  п. 373, п. 383 Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010г.  № 157н.
13. п. 9, п. 150 Инструкции по применению плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010г. № 174н.
14. Приложения № 5 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 30.03.2015г. № 52н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению».
15. Приложения № 1 к приказу Министерства финансов Российской «Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и методических указаний по их формированию и применению» от 15.04.2021г. № 61н.
16. п. 68 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011г. № 33н.
17. п. 8.1 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 28.07.2010г. № 81н «О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения».
18. Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995г. № 49.
19. п. 3.9 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013г. № 567.
20. п. 4.4.1 приложения к Приказу Министерства культуры Российской Федерации от 08.10.2012г. № 1077 «Об утверждении порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда».
21. п. 9 Раздела III Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденного приказом Минфина России от 30.12.2017г. № 274н.
22. Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31.12.2016г. № 256н.
23. Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2023 год», утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2022, протокол № 11.
24. Закона Московской области №94/2013-ОЗ «Об образовании, принятого Постановлением Мособлдумы от 11.07.2013г. №17/59-П.
25. Постановления Правительства Московской области от 27 декабря 2013 г. №1186/58 «Об оплате труда работников государственных образовательных организаций Московской области».
26. Положения о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений городского округа Жуковский и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 17.05.2021г. № 700.
27. п. 5 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жуковский муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский от 28.12.2018 № 2036.
28. п. 3 р. II Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений городского округа Жуковский, утвержденного Постановлением Администрации городского округа Жуковский от 24.07.2019г. № 1058.
29. п.6.4., п.6.5.6., п. 7.5 Устава МБОУ школа-интернат.
30. Положения «Об оплате труда работников муниципальных образовательных организаций городского округа Жуковский», утвержденного постановлением Администрации городского округа Жуковский Московской области от 02.11.2021г. № 1667.
31. Средства субсидии, на выполнение муниципального задания, израсходованы не по целевому назначению в сумме:

• 11 316 911,94 рублей необоснованно начислена и выплачена заработная плата в 2023 году (с учетом обязательных начислений на фонд оплаты труда);
• 7 450 044,00 рублей необоснованно начислена и выплачена заработная плата в 2023 году (с учетом обязательных начислений на фонд оплаты труда).

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой городского округа Жуковский направлено:

Представление в Муниципальное задание для МБОУ школа-интернат с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в Управление образования Администрации городского округа Жуковский с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

Представление в МКУ «Централизованная бухгалтерия» с целью устранения выявленных нарушений и недостатков,

информационное письмо Совету депутатов городского округа Жуковский,

информационное письмо Администрации городского округа Жуковский,

в Главное контрольное управление Московской области для рассмотрения и принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении,

материалы проверки прокурору города Жуковского для правовой оценки.